Решение по делу № 2-301/2025 от 02.07.2025 | Лабинский районный суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. В обоснование заявленных

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что свою обязанность по разъяснению истцу необходимости представить документы пенсионный орган в полной мере не исполнил, суд полагает возможным признать

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> () к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить.

Дело № 2-301/2025 УИД: 23RS0028-01-2025-000241-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 02 июля 2025 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Зекашевой Ф.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – главного специалиста-эксперта отдела судебно-исковой работы № 1 юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что <Дата> г. он обратился на портале Госуслуг в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

13.09.2024 г. ФИО1 по почте получил решение ОСФР по Краснодарскому краю о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии в связи с запросом в МВД необходимых документов.

13.12.2024 г. в личном кабинете портала Госуслуг появилось сообщение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости.

В результате неоднократных обращений ФИО1 в течение двух недель (13.12.2024 по 25.12.2024) в ОСФР по Краснодарскому краю и в пенсионный отдел МВД по Краснодарскому краю о предоставлении информации о причине отказа в назначении пенсии, удалось выяснить, что 25.11.2024 г. в ОСФР по Краснодарскому краю поступил ответ из ГУ МВД по Краснодарскому краю об отказе в предоставлении запрошенной пенсионным органом информации в связи с отсутствием согласия истца на обработку персональных данных.

ОСФР по Краснодарскому краю с даты получения отказа из ГУ МВД — 25.11.2024 г. до дня вынесения отказного решения в назначении пенсии — 09.12.2024 г. не проинформировал истца о полученном отказе, и не разъяснил ему, что для назначения пенсии в установленный срок необходимо в обязательном порядке предоставить в ГУ МВД свое согласие на обработку персональных данных. Кроме того, ответчик, в нарушение норм пенсионного законодательства, не разъяснил ФИО1 право на самостоятельное истребование в ГУ МВД запрашиваемой справки и предоставлении ее в пенсионный орган.

Запрос из пенсионного отдела ГУ МВД по Краснодарскому краю о согласии на обработку персональных данный истцу не поступал.

ФИО1, 25.12.2024 г. электронным письмом и 11.01.2025 г. заказным письмом отправил в ГУ МВД по Краснодарскому краю письменное согласие на обработку персональных данных.

Только через 35 календарных дней (после принятия решения об отказе в назначении пенсии от 09.12.2024 г. - 14.01.2025 г. ОСФР по Краснодарскому краю в письменном виде предоставил истцу официальные разъяснения причины отказа в назначении пенсии по заявлению от <Дата> г.

25.01.2025 г. ГУ МВД была отправлена запрашиваемая справка в ОСФР по Краснодарскому краю.

01.02.2025 г. ФИО1 подал повторное заявление о назначении пенсии. С указанной даты истцу назначена страховая пенсия по старости.

Истец считает решение ОСФР по Краснодарскому краю от 09.12.2024 г. <Номер> об отказе в установлении страховой пенсии с <Дата> г. ввиду отсутствия правоустанавливающего документа — справки из МВД ГУВД о периодах, включенных при назначении пенсии за выслугу лет незаконным, нарушающим его конституционное право на получение мер социальной поддержки и просит суд признать незаконным решение ОСФР по Краснодарскому краю <Номер> об отказе в назначении ему страховой пенсии с <Дата> г; обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права - с <Дата> г.; обязать ОСФР по Краснодарскому краю выплатить ФИО1 пенсию за период с <Дата> по <Дата> года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, представила письменные возражения, пояснив, что 16 сентября 2024 года специалистом ОУП № 28 по Курганинскому району направлен запрос в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Краснодарскому краю о подтверждении периодов военной службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лег лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и членов их семей по нормам Закона № 4468-1, на гр. ФИО1, <Дата> г.р.

04 декабря 2024 года поступил ответ из ГУ МВД России по Краснодарскому краю о невозможности предоставления информации в отношении пенсионера МВД РФ ФИО1 ввиду отсутствия в материалах пенсионного дела согласия на обработку персональных данных в соответствии с требования Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Для направления требуемой информации у ФИО1 запрошено согласие на обработку персональных данных и по его поступлению, информация будет направлена.

По истечении 3-х месячного срока 09 декабря 2024г. ОУП №28 принято решение <Номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г в отношении ФИО1 ввиду отсутствия правоустанавливающего документа — справки из Г У МВД РФ по Краснодарскому краю о периодах, включенных при назначении пенсии за выслугу лет.

31 января 2025г. (вх.<Номер>) из Г У МВД РФ по Краснодарскому краю поступила справка <Номер> от 25.12.2024г., содержащая сведения о периодах службы, работы и иной деятельности, засчитанных при определении размера пенсии за выслугу лет в отношении ФИО1

01 февраля 2025г. через портал государственных услуг от ФИО1 поступило заявление о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07 февраля 2025г. ОУП №28 принято решение <Номер> о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г.

ОСФР по Краснодарскому краю своевременно направил запрос в отношении истца в компетентный орган о периодах службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (по инвалидности) лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и членов их семей, по нормам Закона N 4468-1, однако по независящим обстоятельствам необходимые сведения в распоряжение пенсионного органа своевременно не поступили.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из положений пунктов 20 - 23, 27, 38 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 546н следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона "О страховых пенсиях", статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 – 24 настоящих Правил. При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае представления заявления о назначении пенсии в форме электронного документа днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается:

- день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

- день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления;

- день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина;

- день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

- дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

В случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не представил недостающие для подтверждения права на пенсию документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 27 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил.

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае непредставления заявителем необходимых для назначения пенсии документов, сотрудники СФР обязаны разъяснить ему сроки и порядок представления недостающих документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено в судебном заседании <Дата> года ФИО1, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13.09.2024 года ФИО1 по почте получил решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии в связи с запросом в МВД необходимых документов (л. д. 74).

В результате неоднократных обращений ФИО1 с 13.12.2024 по 25.12.2024 в ОСФР по Краснодарскому краю и в пенсионный отдел МВД по Краснодарскому краю о предоставлении информации о причине отказа в назначении пенсии, выяснилось, что 04.12.2024 г. в ОСФР по Краснодарскому краю поступил ответ от 25.11.2024 года из ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе в предоставлении запрошенной пенсионным органом информации в связи с отсутствием согласия ФИО1 на обработку персональных данных (л. д. 52).

ОСФР по Краснодарскому краю с даты получения отказа из ГУ МВД России по Краснодарскому краю 04.12.2024 г. до дня вынесения решения об отказе в назначении пенсии ФИО1, — 09.12.2024 года, не проинформировал его о полученном отказе, и не разъяснил ему, что для назначения пенсии в установленный срок необходимо в обязательном порядке предоставить в ГУ МВД России по Краснодарскому краю свое согласие на обработку персональных данных, не разъяснил ФИО1 право на самостоятельное истребование запрашиваемой справки и предоставлении ее в пенсионный орган.

ФИО1, 25.12.2024 года электронным письмом и 11.01.2025 года заказным письмом отправил в ГУ МВД России по Краснодарскому краю письменное согласие на обработку персональных данных (л. д. 72).

25.12.2024 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю была отправлена запрашиваемая справка, поступившая в ОСФР по Краснодарскому краю 31.01.2025 года (л. д. 22).

В суде нашел свое подтверждение факт того, что ответчик ограничился направлением запроса с целью подтверждения стажа истца и, получив информацию из ГУ МВД России п Краснодарскому краю о невозможности предоставления информации в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в материалах пенсионного дела согласия на обработку персональных данных, принял решение об отказе в установлении пенсии.

Факт направления запроса у ФИО1 согласия на обработку персональных данных ответчик подтвердить не смог, в связи с тем, что истцу не было предложено в самостоятельном порядке представить согласие на обработку персональных данных, не должно лишать его права на своевременное пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю <Номер> об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии с <Дата> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права - с 09.10.2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить ФИО1 пенсию за период с <Дата> года по <Дата> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материалах дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-301/2025.

Судья: В.Н. Горлова