КОПИЯ
дело № 2-2862/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,
при секретаре Вороновой Т.Д.,
с участием:
представителя процессуального истца ФИО1,
истца А.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Вилючинска в интересах А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец прокурор ЗАТО г. Вилючинска обратился в суд в интересах А. с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению А. о несогласии с отказом пенсионного органа в назначении пенсии.
Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ А. обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лет.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от 29.11.2022 № А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в плавсоставе на морских судах.
Так, из ответа следует, что А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после указанной даты должны быть подтверждены на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Однако указанные периоды работы не могут быть учтены при исчислении стажа работы в особых условиях труда (плавсостав) т.к. в сведениях лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы (плавсостав), включаемый в лицевой счет работника на основании сведений, предоставляемых работодателем.
Вместе с тем, пенсионным органом не учтены предоставленные А. документы, а также записи в трудовой книжке.
Так, согласно справкам командира войсковой части 40754 от ДД.ММ.ГГГГ №, № А. осуществлял трудовую деятельность в плавсоставе на судне измерительного комплекса «Маршал Крылов» (сик «Маршал Крылов»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электронавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электронавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электронавигатора.
Оставшаяся часть периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтена ответчиком в специальный трудовой стаж в составе плавсредств.
При этом работа производилась непосредственно в море полный рабочий день, на судне измерительного комплекса «Маршал Крылов» выполнял задачи свойственного назначения, на консервации не находилось. Должности относятся к плавающему составу, а судно не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Указанные периоды в полной мере согласуются с записями трудовой книжки А. об осуществлении трудовой деятельности в войсковой части 40754.
Считал, что периоды осуществления трудовой деятельности в плавсоставе на сик «Маршал Крылов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора подлежат включению в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку документально подтверждено, что должность, которую занимал А. в спорные периоды, относится к плавсоставу, а судно, на котором он работал, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца и сложения с периодами, учтенными ответчиком, специальный стаж истца составил более требуемых 12 лет 6 месяцев, общий более 25 лет, в связи с чем, у А. на момент обращения к пенсионный орган имелся общий и специальный стаж необходимой продолжительности и ему должна быть назначена пенсия с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом отсутствие в сведениях лицевого счета застрахованного лица кода льготы (плавсостав), включаемого в лицевой счет работника на основании сведений, предоставляемых работодателем не должно препятствовать реализации права А. на пенсионное обеспечение.
Просил суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии А.; включить в страховой стаж периоды осуществления А. трудовой деятельности в плавсоставе на судне измерительного комплекса «Маршал Крылов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электронавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электронавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электронавигатора; обязать ответчика назначить А. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, действующая на основании доверенности, истец А. исковые требования, поддержали по основаниям, изложенным в иске. Представили письменное заявление об уточнении исковых требований, согласно которому окончательно определили исковые требования и просили суд признать незаконным решение ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии А.; включить в страховой стаж периоды осуществления А. трудовой деятельности в плавсоставе на сик «Маршал Крылов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; обязать ответчика назначить А. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец А. дополнительно суду пояснил, что ранее в 2021 году обращался в пенсионное отделение г. Вилючинск с заявление о назначении пенсии по старосте, к заявлению прикладывал соответствующие справки о подтверждении права на досрочную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения, с учётом дополнений, на иск, в которых указала и суду пояснила, что А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. ОПФР по Камчатскому краю вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На день подачи заявления о назначении пенсии продолжительность страхового стажа составила 28 лет 05 месяцев 03 дня при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 20 лет 07 месяцев 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Продолжительность стажа работы в особых условиях труда (плавсостав) составила 02 года 05 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 6 месяцев. Заявление о назначении пенсии А. было направлено в ОПФР по Камчатскому краю через ЕПГУ, каких-либо документов к нему не прилагалось. Поэтому право на назначение пенсии рассматривалось исходя из выписки из лицевого счета застрахованного лица. Обязанность по представлению документов, заполненных надлежащим образом, возложена на заявителя Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению». А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не был представлен документ подтверждающий период работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж в особых условиях труда (плавсостав), так как согласно сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы (плавсостав). Ответчиком направлен запрос на уточнение и подтверждение периодов работы в особых условиях труда. На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии ответ не поступил. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, работодатель без нарушений предоставлял сведения о застрахованном лице, поэтому у ответчика не возникло сомнений о достоверности этих сведений. Требование истца о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, так как в соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Также дополнила, что в стаж работы в условиях труда (плавсостав) не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не был предоставлен документ, подтверждающий период работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж, так как в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за эти периоды стоит период отпуска без сохранения заработной платы, согласно ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» отпуск без сохранения заработной платы не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в соответствии с п. 4 п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а период отпуска без сохранения заработной платы не является таким периодом. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж в особых условиях труда (плавсостав), так как согласно сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы (плавсостав). Согласно ч. 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно ч. 2 ст. 428 налогового кодекса Российской Федерации для работодателя, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Считала требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» извещено, представителя в суд не направило. Представило письменное мнение на исковое заявление, в котором указали, что истец не связан трудовыми и иными договорными отношениями с учреждением. Все подлинники документов, связанные с трудовой деятельностью работников войсковой части 40754, в том числе включая выписки из судового журнала за указанный период, сведения о трудовой деятельности работника, включая характер работы, копии приказов в отношении работника и другие, подлежат учету и хранятся у работодателя в течение установленных сроков их хранения, вне зависимости зачисления войсковой части на финансовое обслуживание в территориальный финансовый орган. В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 23.09.2010 № 1266 финансирование воинских частей Министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2011 осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения министерства обороны по субъектам Российской Федерации. Войсковая часть 40754 состоит на финансовом обеспечении в учреждении с 01.07.2019 на основании приказа заместителя министра обороны Российской Федерации от 24.07.2019 № 634дсп. В соответствии с порядком организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 09.03.2017 № 150, учреждение не несет ответственности за виновные действия должностных лиц войсковых частей и организаций состоящих у нее на финансовом обеспечении. В связи с чем, в период с 2011 по 2015 годы войсковая часть 40754 на финансовом обеспечении в Учреждении не состояла. Следовательно, Учреждением соответствующие отчисления по оплате страховых взносов в пенсионный фонд в отношении истца за указанный период не производились. Войсковая часть 40754 до 01.07.2019 состояла на финансовом обеспечении у ФКУ «Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу». Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-Федерального закона № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) основной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящей Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно пункту 3 «Морской и речной флот» раздела ХХVIII «Транспорт» постановления кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет плавающий состав, включающий машинную команду судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516), предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Из пункта 3 указанного Порядка следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы и пр. (пункт 5 Порядка).
Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда» в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа в особых условиях труда.
Из указанного решения следует, что А. на дату подачи заявления имеет: страховой стаж – 28 лет 05 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) – 20 лет 07 месяцев 17 дней, стаж в особых условиях труда (плавсостав) – 02 года 05 месяцев 13 дней, что составляет менее необходимого.
В страховой стаж включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в страховой стаж истца не включены периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не был предоставлен документ, подтверждающий период работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за эти периоды стоит период отпуска без сохранения заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы (плавсостав).
Проверяя законность и обоснованность требований истца, суд приходит к следующему.
Исходя из пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение того, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В подтверждение обоснованности своих доводов стороной истца представлены следующие письменные доказательства: справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №; справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №; справка от ДД.ММ.ГГГГ №; справка от ДД.ММ.ГГГГ №; справка от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о плавании от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовая книжка.
В представленной истцом трудовой книжке содержатся записи о его работе в войсковой части 40754: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электрика судового 2 класса 5 разряда электромеханической части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электрорадионавигатора 7 разряда штурманской части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электрика 2 класса по 5 тарифному разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электрорадионавигатора по 7 тарифному разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электрика 2 класса по 5 тарифному разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности матроса 1 класса по 6 тарифному разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электрорадионавигатора.
В справке уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной войсковой частью № № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о трудовой деятельности истца, и указано, что А. работал в войсковой части №, дислоцирующейся в районе Крайнего Севера (Камчатский край) в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика судового 2 класса 5 разряда электромеханической части (приказ командира войсковой части 40754 от ДД.ММ.ГГГГ №/РС); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора штурманской части 7 разряда (приказ командира войсковой части 40754 от ДД.ММ.ГГГГ №/РС) на судне Военно-морского флота типа: судно измерительного комплекса сик «Маршал Крылов». В указанные периоды работы сик «Маршал Крылов» выполняло задачи свойственного назначения, в отстое, на консервации не находилось.
В справке уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной войсковой частью № № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о трудовой деятельности истца, и указано, что А. работал в войсковой части №, дислоцирующейся в районе Крайнего Севера (Камчатский край) в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса 1 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора на судне Военно-морского флота типа: судно измерительного комплекса сик «Маршал Крылов». В указанные периоды работы сик «Маршал Крылов» выполняло задачи свойственного назначения, в отстое, на консервации не находилось.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ А. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.
Приказом командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № сик «Маршал Крылов» принят в состав ВМФ с дислокацией в бухте ФИО3.
Приказом командующего балтийского флота № от ДД.ММ.ГГГГ сик «Маршал Крылов» (ТОФ) с ДД.ММ.ГГГГ включен в кампанию кораблей и судов.
В справке войсковой части № уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, полученной по запросу суда, содержится аналогичная информация. Также указано, что работа производилась непосредственно в море полный рабочий день. Перечисленные должности относятся к плавающему составу, а судно не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, судам пригородного, внутригородского сообщения.
В архивной справке ФГКУ Центрального архива архивного отдела (на Тихоокеанском флоте) г. Владивостока Министерства обороны Российской Федерации № 840 от 20.04.2023 содержатся сведения о том, что согласно приказам командира войсковой части 40754 в период работ с 07.09.1998 по 11.03.2002, ФИО4 в отпуске без содержания, прогулах, учебных отпусках и т.д. не находился; в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прогулах, учебных отпусках и т.д. не находился, предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ком. в/ч 40754 от ДД.ММ.ГГГГ №/РС); ДД.ММ.ГГГГ (приказ ком. в/ч 40754 от ДД.ММ.ГГГГ №/РС).
Таким образом, в судебном заседании документально подтвержден факт работы А. на плавсоставе, а также то обстоятельство, что судно измерительного комплекса сик «Маршал Крылов», на котором работал истец, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, работа производилась А. непосредственно в море полный рабочий день, а указанные должности относятся к плавсоставу, и ответчиком в лице его представителя не оспаривался.
Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
При этом частью 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона « О специальной оценке условий труда».
Определением от 28 февраля 2017 года № 315-0 Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
Судом установлено и следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица А., что соответствующие сведения об особых условиях труда работодатель войсковая часть 40754 в пенсионный орган не предоставляла, дополнительные страховые взносы за период трудовой деятельности истца, имевший место после 1 января 2013 года, не уплачивала.
Соответственно, поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов с 1 января 2013 года является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (часть 6 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ), суд приходит к выводу о том, что периоды работы А. после 1 января 2013 года, не подлежат зачету в специальный стаж.
Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что в 2003 году А. находился в отпуске без сохранения заработной платы 4 дня; 2009 году - 19 дней.
Возражая против исковых требований, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании указала, что при обращении А. о досрочном назначении пенсии, к заявлению какие-либо документы не были приложены. Отделением были сделаны запросы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Приморскому краю об уточнении сведений, содержащихся в индивидуальном счете застрахованного лица и в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», однако, до настоящего времени ответы не поступили.
На момент рассмотрения дела, ответы на запросы ответчика, также не поступили.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ № по исключению спорных периодов из стажа работы в плавсоставе незаконным и возложении на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии А. на основании подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 16 дней) в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней) в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 20 дней) в должности электрорадионавигатор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 30 дней) в должности матроса 1 класса команды палубной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 10 дней) в должности электрорадионавигатора.
При суммировании указанных периодов общая продолжительность специального стажа А. составит более необходимых 12 лет 06 месяцев, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
При этом доводы стороны ответчика о том, что специальный стаж А. не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, судом признаются несостоятельными.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая дату достижения А. возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ, как одного из условий для наступления права для досрочного пенсионного обеспечения, а также установленные в судебном заседании обстоятельства наличия у истца специального стажа на соответствующих видах работ на дату обращения к ответчику более необходимых 12 лет 06 месяцев при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, истец имеет право на назначение пенсии с момента возникновения указанного права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора ЗАТО г. Вилючинска в интересах А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии А. (СНИЛ №).
Включить в специальный страховой стаж периоды осуществления А. (СНИЛС №) трудовой деятельности в плавсоставе на судне измерительного комплекса «Маршал Крылов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрика 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса 1 класса команды палубной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрорадионавигатора.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить А. (СНИЛС №) досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требований прокурора ЗАТО г. Вилючинска в интересах А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 мая 2022 года.
Судья Г.А. Липкова
подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-2862/2023
УИД № 41RS0001-01-2023-002732-55