Постановление по делу № 5-995/2022 от 15.07.2022 | Находкинский городской суд (Приморский край)

Дело № 5-995/22

25RS0010-01-2022-003950-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» июля 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2022 года в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

Пограничным нарядом «Дозор» 14 апреля 2022 в 04 часов 30 минут на побережье бухты Лашкевич было замечено выезжающее на береговую линию автотранспортное средство «Toyota Estima Lusida», г/н №, находящееся под управление гражданки ФИО1, и остановилось у уреза воды. ФИО1 несколько раз мигнула фарами в сторону моря. В это время к автомобилю «Toyota Estima Lusida» к берегу со стороны моря быстрым ходом подошел катер (цвет неизвестен), с катера на берег высадился человек, как установлено позже – Ч, который принял с катера и перенес на берег 5 пропиленовых мешков белого цвета предположительно с водными биоресурсами. В это время ФИО1 развернула автомобиль «Toyota Estima Lusida» задней частью к морю и остановила в двух метрах от находившихся на берегу мешков. Ч открыл дверь багажного отделения и загрузил один из пяти мешков. Увидев фары приближающегося автомобиля сотрудников пограничных органов, Ч спешно выгрузил загруженный им ранее мешок из автомобиля в то место, откуда его взял, залез в багажное отделение «Toyota Estima Lusida» и вместе с гражданкой ФИО1 предприняли попытку скрыться, но были задержаны подоспевшим пограничным нарядом. В результате проведения осмотра автомобиля «Toyota Estima Lusida» под тентом синего цвета обнаружен гражданин Ч, одетый в резиновые штаны-забродники.

Примерно в 20 метрах от автомобиля на берегу находились сгруженные с катера пять пропиленовых мешков белого цвета, после осмотра и пересчета которых было установлено, что в них находились 276 секций конечностей с крабом, по внешним признакам схожих с крабом камчатским.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО1 не представила.

По мнению административного органа, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.

Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд признает ФИО1 надлежащим образом извещенным, и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в п.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, пояснил, что 14 апреля 2022 он прибыл в бухту Лашкевича уже после задержания Ч На берегу стояла машина, около машины находились мешки с крабом. Со слов начальника ему известны обстоятельства задержания, а именно, то, что подъехавшая на берег машина поморгала фарами, к берегу начал движение катер, с которого на берег спрыгнул молодой человек в болотниках и сгрузил 5 мешков, которые начал грузить в машину. Загрузить полностью их не успел, поскольку увидел машину, после чего он сразу вытащил мешок и залез в багажник. Когда машина была остановлена, он находился в багажнике под тентом. Документы составлялись в присутствии Ч, от их подписи он отказался.

Выслушав инспектора административного органа, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, не нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства России N 267 от 23 мая 2019 года.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 55 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» № 267, запрещается любительское рыболовство во внутренних морских водах: крабов (камчатский, синий, волосатый), за с 01 ноября по 01 мая и 01 июня по 31 июля.

Согласно п. 3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов ВБР в 2021-2022 годах» установлен запрет по 31 декабря 2022 года на рыболовство краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Приемка и транспортировка водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

В судебном заседании установлено, что 14 апреля 2022 в 04 часов 30 минут на побережье бухты Лашкевич было замечено выезжающее на береговую линию автотранспортное средство «Toyota Estima Lusida», г/н №, находящееся под управление гражданки ФИО1, и остановилось у уреза воды. ФИО1 несколько раз мигнула фарами в сторону моря. В это время к автомобилю «Toyota Estima Lusida» к берегу со стороны моря быстрым ходом подошел катер (цвет неизвестен), с катера на берег высадился человек, как установлено позже – Ч, который принял с катера и перенес на берег 5 пропиленовых мешков белого цвета предположительно с водными биоресурсами. В это время ФИО1 развернула автомобиль «Toyota Estima Lusida» задней частью к морю и остановила в двух метрах от находившихся на берегу мешков. Ч открыл дверь багажного отделения и загрузил один из пяти мешков. Увидев фары приближающегося автомобиля сотрудников пограничных органов, Ч спешно выгрузил загруженный им ранее мешок из автомобиля в то место, откуда его взял, залез в багажное отделение «Toyota Estima Lusida» и вместе с гражданкой ФИО1 предприняли попытку скрыться, но были задержаны подоспевшим пограничным нарядом. В результате проведения осмотра автомобиля «Toyota Estima Lusida» под тентом синего цвета обнаружен гражданин Ч, одетый в резиновые штаны-забродники.

Данные обстоятельства подтверждается показаниями свидетелей: В, Т, И

В ходе производства по делу граждане ФИО1 и Ч от подписей отказались.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1, осуществила добычу ВБР, то есть нарушила требования пункта 57.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и её вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО1 нарушила условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога от 15.04.2022 все водные биоресурсы, представленные на исследование, принадлежат к крабу камчатскому; для изготовления 276 секций конечностей краба затрачено 138 особей краба камчатского.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП Российской Федерации спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении незаконно добытые водные биологические ресурсы: ((276 секций краба камчатского (138 особой краба камчатского) уничтожены путём измельчения и рассеивания в воду (акт об уничтожении от 14 апреля 2022 года).

При назначении меры наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 162 150 рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженка края, зарегистрированной и проживающей по адресу: 46, не работающей, паспорт РФ 05 07 № от ДД.ММ.ГГ. ТП № отдела УФМС России по ПК в виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 162 150 рублей (Сто шестьдесят две тысячи сто пятьдесят рублей) 00 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 8№, назначение платежа: (административный штраф, дело № 2459Д/426-22).

Изъятые и переданные на хранение водные биологические ресурсы (в том числе их фрагменты и части) уничтожены.

Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия, подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила