УИД №-№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Иркутск 02 октября 2023 года
Адрес
Судья Октябрьского районного суда Адрес Шиндаева О.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Одсурэн Одцэцэг,
переводчика Улзийтогтох Чойжав,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, уроженки Республики Монголия, паспорт гражданки Республики Монголии выдан Дата серия Е №, монголки по национальности, на миграционном учете не состоящей, проживающей по адресу: Адрес,
УСТАНОВИЛ:
Дата в 09 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдениямиграционного законодательства по адресу: АдресА, выявлена и установлена гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, которая въехала на территорию РФ Дата с личной целью и по истечении срока временного пребывания, который истек Дата, из РФ не выехала, тем самым, от выезда уклонилась.
Гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от Дата № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, тем самым, совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно въехала на территорию РФ Дата и по истечении срока временного пребывания, который истек Дата, из РФ не выехала, поскольку проходила и проходит в Адрес лечение, связанное с наличием у нее острого лейкоза крови. В настоящий момент она понимает, что находится на территории РФ незаконно. Признает, что нарушила закон, раскаивается в содеянном.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Одсурэн Одцэцэг в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении УВМ № от Дата, из которого следует, что Дата в 09 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, выявлена и установлена гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, которая въехала на территорию РФ Дата и по истечении срока временного пребывания, который истек Дата, из РФ не выехала, тем самым, от выезда уклонилась, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от Дата № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- рапортом специалиста-эксперта ОИК УВМ ГУ МВД России по Адрес ФИО2, согласно которому Дата в 09.30 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, выявлена и установлена гражданка Республики Монголия, Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, которая въехала на территорию РФ Дата и по истечении срока временного пребывания, который истек Дата, из РФ не выехала. В действиях Одсурэн Одцэцэг усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- объяснением Одсурэн Одцэцэг, из которого следует, что она – гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, приехала в Россию Дата с частной целью въезда, чтобы пройти медицинский осмотр. У нее заболевание - острый лейкоз, рак крови. По окончании срока пребывания, который у нее истек Дата, из РФ не выехала, так как хотела пройти лечение. На миграционном учете не состоит, проживает в Адрес с ребенком. Родственников среди граждан РФ у нее нет. В настоящий момент она понимает, что находится на территории РФ незаконно. Признает, что нарушила закон, раскаивается в содеянном.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием Одсурэн Одцэцэг, переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права Одсурэн Одцэцэг разъяснены, что подтверждается её подписью.
Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.
Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от Дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.ст. 24 и 25.10 Федерального закона от Дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем в ее действиях имеет место быть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что гражданка Республики Монголия Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, совершила правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
В качестве смягчающих обстоятельств суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает полное признание вины, наличие у Одсурэн Одцэцэг малолетнего ребенка.
С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить Одсурэн Одцэцэг наказание в виде административного штрафа.
Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении Одсурэн Одцэцэг дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Адрес, Дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от Дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от Дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от Дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П и др.).
Назначение дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для Одсурэн Одцэцэг запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на жизнь Одсурэн Одцэцэг.
С учетом изложенных обстоятельств назначение Одсурэн Одцэцэг дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Одсурэн Одцэцэг, Дата года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес), л/ счет №, ИНН получателя платежа №, КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК №.
Разъяснить Одсурэн Одцэцэг положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В случае непредоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.И. Шиндаева