Решение по делу № 2-1732/2024 от 27.01.2025 - о включении в специальный трудовой стаж периодов работы.

Дело № 2-86/2025

УИД 33RS0008-01-2024-003112-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 27 января 2025 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Киселева А.О.,

при секретаре Карасевой О.Ю.,

с участием представителя истца Филипповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, в которых просила включить в ее специальный льготный стаж по Списку № периоды работы на ЗАО «Гусевской Хрустальный завод» с 01.05.2006 по 28.09.2007 по профессии шлифовщик стеклоизделий, дающий право на досрочную пенсию.

В обоснование требований ФИО1 указала, что в марте 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от 12.03.2024 № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком установлено, что по Списку № ФИО1 подтвержден специальный стаж 3 года 1 месяц 29 дней, что менее требуемых 8 лет. Страховой стаж выработан.

Также ответчиком было отказано во включении в специальный стаж спорного периода работы, так как предприятие не состояло на учете в ПФР как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда, наименование профессии «шлифовщик стеклоизделий» не предусмотрено Списком № от 1991 года, отсутствуют сведения о работе вручную - сведения персонифицированного учета работодателем сданы без кода особых условий труда.

Полагая данные выводы незаконными истец указала, что работа по профессии шлифовщик стеклоизделий дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со Списком № от 1991 года и предусмотрена позицией 2190100а-19699 Раздела XVIII.

Также отметила, что характер ее работы вплоть до 28.09.2007 не менялся, она выполняла работу вручную, в течение полного рабочего дня, работа шлифовщик стеклоизделий считалась работой в тяжелых условиях труда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без своего участия не заявляла.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Филиппова С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отметив, что поддерживают ранее представленную письменную позицию по делу, в которой указано, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.02.2024. При этом спорный период ее работы в ЗАО «Гусевский Хрустальный завод» в должности шлифовщик стеклоизделий не может быть включен в ее специальный стаж, так как сведения персонифицированного учета работодателем сданы без кода особых условий труда, то есть работодатель не подтверждал работу истца в указанный период в особых условиях труда, предусмотренных Списком №. Наблюдательное дело по предприятию в ЗАО «Гусевской Хрустальный завод» не сформировано. Документов, подтверждающих постоянную занятость на выполнении работ вручную, не представлено. Исходя из этого, специальный стаж по Списку № Шейной С.А. составляет 3 года 1 месяц 29 дней, что менее требуемых 8 лет. Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 29.02.2024 у нее отсутствует, так как не выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ. Страховой стаж выработан. На основании вышеизложенного ОСФР по Владимирской области просило отказать в удовлетворения исковых требований Шейной С.А. в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Гусевской Хрустальный завод» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителя не заявляли.

Представитель третьего лица МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя, решение по делу оставили на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствие с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствие со ст. 14 ФЗ 400 от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную».

Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 право на досрочную пенсию для шлифовщика стеклоизделий, занятого в стекольном производстве не предусмотрено.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении с 29.02.2024 страховой пенсии по старости (л.д.47-49).

Решением ОСФР по Владимирской области № от 12.03.2024 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8-9).

Данным решением в специальный стаж истца не включен, в том числе период работы в ЗАО «Гусевской Хрустальный завод» в должности шлифовщика стеклоизделий с 01.05.2006 по 28.09.2007, так как наименование профессии «шлифовщик стеклоизделий» не предусмотрено списком № от 1991 года, отсутствуют сведения о работе вручную, сведения персонифицированного учета работодателем сданы без кода особых условий труда.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у ФИО1 составляет 3 года 1 месяц 29 дней, что менее требуемых 8 лет.

С выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 01.05.2006 она была принята в ЗАО «Гусевской Хрустальный завод» в порядке перевода в цех № на участок декорирования, шлифовщиком стеклоизделий 4 разряда; 28.09.2007 уволена по собственному желанию (л.д.16).

Указанные сведения подтверждаются архивной справкой № от 15.11.2024 (л.д.23); архивной справкой № от 15.11.2024 (л.д.24-25); личной карточкой № (л.д.26-28); выпиской об ознакомлении с приказом о приеме работника на работу №-к от 01.05.2006 (л.д.28-29).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.11.1998 (л.д.54).

Согласно исторической справке к фонду № ЗАО «Гусевской Хрустальный завод», данное общество было создано в качестве юридического лица 27.12.2005 МИФНС № 1 по Владимирской области.

ЗАО «Гусевской Хрустальный завод» являлось коммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством в целях удовлетворения общественных потребностей, извлечения прибыли и обладало полной хозяйственной самостоятельностью. Общество являлось юридическим лицом и действовало на основании устава, утвержденного протоколом № собрания учредителей от 26.12.2005 и законодательством РФ, сокращенное наименование ЗАО «ГХЗ», место нахождения и почтовый адрес: <адрес>. Основными видами деятельности являлось: производство товаров народного потребления, в том числе изделий из хрусталя и стекла, капиталовложений в ценные бумаги, изучение коньюктуры рынка, внутренняя и внешняя торговля, организация выставок и аукционов и так далее. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 21.10.2008 (дело № А11-9814/2008-К1-219Б) ЗАО «ГХЗ» признано банкротом и введена процедура конкурсного управления (л.д.30).

Действующее предприятие ООО «Гусевской Хрустальный завод им. Мальцова» не является правопреемником ЗАО «ГХЗ» (л.д.68).

Согласно описанию условий труда, имеющемуся в санитарно-гигиенической характеристике условий труда от 14.02.2008 шлифовщика стеклоизделий Гусевского Хрустального завода участка декорирования стеклоизделий алмазной гранью цеха №, предоставленных ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области в <адрес>, несовершенство обработки стеклоизделий, при которых на шлифовщиков имеется воздействие комплекса неблагоприятных производственных факторов: статистического перенапряжения мышц рук, охлаждения рук водой, микротравматизации локтевых нервов и локальной вибрации.

Также указано, что работа шлифовщика стеклоизделий заключается в нанесении граней и линий определенного рисунка и различной глубины, размера и формы на поверхность стеклоизделий с помощью искусственных алмазных кругов на станках с аэродинамическими подшипниками марки ШАГ и САГ. Рабочая поза сидя и стоя с наклоном туловища вперед и различными прижимными усилиями стеклоизделий к алмазному кругу и упора локтями на подставку станка. Продолжительность рабочей смены 8 часов. При работе необходимо использовать средства индивидуальной защиты халаты х/б, фартуки прорезиненные, резиновые сапоги, респираторы ватно-марлиевые. В пробах концентрация пыли в среднем превышает ПДК в 6,35 раз, имеется шум и вибрация – класс условий труда 2.0. Статическая физическая нагрузка составляет 68 576 кгс в смену, при допустимой 42 000 кгс для женщин. Общая оценка труда по показателю тяжести трудового процесса – 3.1, общая оценка напряженности труда 2.0 (л.д.33-34).

Согласно перечню рабочих мест наименований профессий и должностей ЗАО «Гусевский Хрустальный завод» работникам которых в соответствие со списками № и № установлено льготное пенсионное обеспечение от 05.06.2006 на участке декорирования цеха № предусмотрены шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную.

Таким образом, на основании анализа совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о выполнении истцом в спорный период времени работы в тяжелых условиях труда, в должности, предусмотренной Списком № от 1991 года, а именно шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работы вручную.

То обстоятельство, что работодатель сдавал сведения персонифицированного учета без кода особых условий труда не должно негативным образом влиять на пенсионные права истца, поскольку указанное предприятие ликвидировано. ФИО1, работавшая в тяжелых условиях труда, лишена возможности обратиться к работодателю за корректировкой сведений персонифицированного учета ввиду прекращения деятельности предприятия.

Невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа ФИО1 в реализации её права на пенсионное обеспечение.

Суд полагает возможным включить в специальный страховой стаж истца период работы в ЗАО «ГХЗ» в должности шлифовщика стеклоизделий на участке декорирования стеклоизделий цеха № с 01.05.2006 по 30.06.2006, с 01.08.2006 по 28.02.2007 и с 01.04.2007 по 28.09.2007.

При этом на основании представленных сведений об отработанном времени (л.д.24-25) судом установлено, что в июле 2006 года и марте 2007 года истцом не выработана установленная законодательством норма рабочего времени (в июле 2006 года выработано 128 часов при норме 168 часов; и в марте 2007 года выработано 119,5 часов при норме 167 часов, что менее 80 процентов), соответственно указанные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ЗАО «Гусевской Хрустальный Завод» в должности шлифовщика стеклоизделий с 01.05.2006 по 30.06.2006, с 01.08.2006 по 28.02.2007 и с 01.04.2007 по 28.09.2007.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Киселев

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2025 года.

Судья А.О. Киселев