Дело № 2-1122/2022

УИД 48RS0005-01-2022-001079-52

Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Евстафьевой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуроры Дождиковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области к СНТ СН «Металлург-5», администрации сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении устранения нарушения требований противопожарного законодательства,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области к администрации сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении устранения нарушения требований противопожарного законодательства, указывая на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории сельского совета, прилегающей к ГЛФ Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области. В ходе проведения ОКУ «Донское лесничество» планового (рейдового) осмотра, выявлен факт не очистки от горючих материалов на полосе шириной до 10 м. (минерализованная полоса отсутствует) на земельном участке, прилегающем к гослесфонду в Скорняковском участковом лесничестве квартала 51 выдела 2, Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614. Поскольку ответчиком не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности сельского поселения, прилегающей к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 51 выдела 2, Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и не отделена данная территория минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, просил обязать ответчика в срок до 01.09.2022 осуществить мероприятия по очистке сухой травянистой растительности территории земель, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 51 выдела 2, Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено (протокольно) СНТ СН «Металлург-5», поскольку выявленные нарушения допущены на земельном участке, правообладателем которого является СНТ СН «Металлург-5».

В судебном заседании помощник прокурора Покидов М.Б. поддержал заявленные требования к ответчику СНТ СН «Металлург-5», ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Так же указал, что на момент рассмотрения дела ответчиком требования в части обязания произвести мероприятия по очистке сухой травянистой растительности территории земель фактически исполнены. В остальной части просил требования удовлетворить и установить срок исполнения до 30.04.2023.

Представитель ответчика СНТ СН «Металлург-5» - председатель правления ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала. Указала, что в настоящее время требований истца выполнены в части мероприятий по очистке сухой травянистой растительности территории земель.

Представитель третьего лица ОКУ «Донское лесничество» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования прокурора, с учетом их уточнения просила удовлетворить.

Выслушав стороны, присутствующие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарная безопасность в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя указанные положения, Правительством РФ принято Постановление от 07.10.2020 №1614 об утверждении Правил Пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности установлено, что субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил пожарной безопасности в леса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением правительства Липецкой области от 09.06.2022 №10 в связи с установлением теплой погоды и обострением пожарной обстановки, в целях защиты населения и территории Липецкой области от пожаров в пожароопасный период 2022 года, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 12 Закона Липецкой области от 18.10.2005 №224-ОЗ «О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области» на территории Липецкой области введен особый противопожарный режим на период с 11 июня по 30 июня 2022 года.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам власти субъектов РФ отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе организацию использования лесов, их охраны, защиты на землях лесного фонда, а также осуществление государственного контроля и надзора.

Распоряжением администрации Липецкой области от 29.01.2010 №26-р утверждено Положение об управлении лесного хозяйства Липецкой области. В соответствии с данным Положением управление организует использование лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда; осуществляет государственный лесной контроль и надзор в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; является администратором доходов по субвенциям, полученным из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Судом установлено, что СНТ СН «Металлург-5» не обеспечила очистку от сухой травянистой растительности территории сельского поселения, прилегающей к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 51 выдела 2, Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и не отделило данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки и материалами фотосъемки.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №22011-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Такое требование процессуального закона соблюдено, а основанием для обращения прокурора явилась необходимость осуществления защиты законных прав и интересов граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вместе с тем, поскольку как установлено судом СНТ СН «Металлург-5» в настоящее время осуществило мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель, правообладателем которых оно является, суд считает, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, однако решение в исполнение в этой части полагает не приводить как исполненное.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать СНТ СН «Металлург-5» в срок до 30.04.2023 осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 51 выдела 2, Скорняковского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Решение в исполнение в части осуществления мероприятий по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения не приводить как исполненное.

В удовлетворении требований к администрации сельского поселения Ивовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 07.10.2022.