№ 2-534/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000750-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,
при секретаре Дашиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Росинка» № 16 об устранении нарушений противопожарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия просил обязать МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 в срок до 30.07.2026 в МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 произвести огнезащитную обработку строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения); провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре со второго этажа на здании МБДОУ детский сад «Росинка» № 16; обеспечить соответствие требуемым нормам наружные вертикальные пожарные эвакуационные лестницы со второго этажа на крышу здания 2-х этажного корпуса П1-1, П1-2, П1-3.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации установлено, что в МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 имеются нарушения федерального законодательства, а именно: не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения); не проводятся эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре; в здании детского сада не соответствует требованиям ГОСТ 5264 наружные вертикальные пожарные эвакуационные лестницы со второго этажа на крышу здания 2-х этажного корпуса П1-1, П1-2, П1-3. Прокурором внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Несоблюдение перечисленных обязательных требований свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципального имущества, создает реальную угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, их жизни и здоровью, а также работников образовательной организации.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что доказательства устранения нарушений требований пожарной безопасности учреждением отсутствуют.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 пояснил, что возразить ответчику нечем.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 приведенного федерального закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом названный выше закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиты имущества при пожаре.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила Противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 13, 17 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации: обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подпункт «б»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 относится к объектам 4 категории опасности. Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в деятельности МБДОУ детский сад «Росинка» № 16, были выявлены нарушения по несоблюдению Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункта 5.4 ГОСТа Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».
По результатам проведенной проверки 28.02.2025 в адрес директора МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако допущенные нарушения не устранены в полном объеме.
В настоящее время в здании учреждения не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения); не проводены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре; в здании детского сада не соответствует требованиям ГОСТ 5264 наружные вертикальные пожарные эвакуационные лестницы со второго этажа на крышу здания 2-х этажного корпуса П1-1, П1-2, П1-3.
Выявленные нарушения требований законодательства ответчиком в судебном заседании не оспаривались, доказательств их устранения суду не представлено.
Несоблюдение ответчиком федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.
Перечисленные выше нормы права обязывают МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 устранить нарушения требований пожарной безопасности, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 - до 30 июля 2026.
Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить МБДОУ детский сад «Росинка» № 16 от уплаты государственной пошлины.
Рукововдствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Росинка» № 16 (ИНН <***>), расположенное по адресу: 671160, Республика Бурятия, <...>, в срок до 30 июля 2026 года устранить нарушения федерального законодательства, а именно:
- провести огнезащитную обработку строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения);
- провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре со второго этажа на здании МБДОУ детский сад «Росинка» № 16;
- обеспечить соответствие требуемым нормам наружные вертикальные пожарные эвакуационные лестницы со второго этажа на крышу здания 2-х этажного корпуса П1-1, П1-2, П1-3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.М. Фёдорова
Решение в окончательной форме принято 7 июля 2025 года.