Дело № 12-206/2023

79RS0002-01-2023-002471-29

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Новосельцев Я.И., рассмотрев представленные материалы по жалобе ФИО1 на постановление заместителя председателя правительства Еврейской автономной области – начальника департамента финансов правительства ЕАО ФИО2 № 8/2023 от 26.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя правительства Еврейской автономной области – начальника департамента финансов правительства ЕАО ФИО2 № 8/2023 от 26.05.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подала жалобу на постановление. Просила постановление отменить, возвратить на новое рассмотрение.

Защитник Снегур И.С. пояснил, что доводы жалобы поддерживает. Суду сообщил, что имеет доверенность на представление интересов ФИО1 с 03.04.2023, но не имел поручения ФИО1 на подачу ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, а также на участие в департаменте финансов правительства ЕАО. Считает, что отсутствует вина в административном правонарушении, поскольку именно ФИО1 инициировала проверку, поскольку выявила нарушения

Выслушав пояснения участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в пределах установленного законом срока.

Согласно ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 23.7-1 КоАП РФ административный материал поступил для рассмотрения руководителю департамента финансов правительства Еврейской автономной области, в полномочия которого согласно п. 2.26 Положения, утверждённого постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2018 № 454-пп, входит осуществление внутреннего государственного финансового контроля. То есть, исходя из положений главы 26 Бюджетного кодекса РФ, является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Для рассмотрения дела ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. 25.05.2023 от начальника управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города поступило письмо о том, что ФИО1 к назначенному времени явиться не может в связи с нахождением в служебной командировке.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области с 26.12.2022 по 03.02.2023 проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и обоснованного использования бюджетных средств, направленных в 2022 году на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Объектом мероприятия явилось муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее - управление). Выявленные нарушения нашли своё отражение в акте проверки от 03.02.2023.

Основанием для контрольного мероприятия указан план работы на 2022 год, утвержденный 30.12.2021 № 30.

Таким образом, довод защитника об инициировании проверки самой ФИО1 опровергается материалами дела.

Согласно счёту от 31.08.2022 № 7, акту сдачи-приемки оказанных услуг от 31.08.2022, платежному поручению от 05.09.2022 № 13668 по контракту оплачено 457 760 руб.

Согласно карточке учета животного без владельца № 464 и акту приема-передачи животного собака отловлена 13.03.2023.Из акта выбытия следует, что животное возвращено к прежнему месту обитания - 27.03.2023.

При этом, проверяющими установлено (лист 24 акта проверки), что управлением оплачено содержание животного в приюте сроком 126 дней (с 28.03.2022 по 31.07.2022).

Акт сдачи приемки выполненных работ от 31.08.2022 подписан первым заместителем главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальником управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО1

Следовательно, с учетом того, что по данной собаке не была оплачена услуга за возврат на прежнее место обитания - 491 руб., выявлен факт необоснованного расходования управлением бюджетных средств на сумму 40 585 руб.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом - первым заместителем главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальником управления жилищно-коммунального хозяйства, 31.08.2022, подписав акт сдачи-приемки оказанных услуг, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, а именно - приемка оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этой услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Часть. 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что какое-либо ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало

Действия указанного лица квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, водитель, допустивший нарушение Правил дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, изложенные в жалобе ФИО1 не опровергают установленные по делу обстоятельства. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 10 статьи 7.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения или отмены не усматривается.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя правительства Еврейской автономной области – начальника департамента финансов правительства ЕАО ФИО2 № 8/2023 от 26.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.И. Новосельцев