Граж. дело № 2–1571/2022

УИД 04RS0010-01-2022-001711-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Банзаракцаевой Г.В.,

с участием помощника судьи Дугаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Муниципальному образовательному учреждению "Краснояровская основная общеобразовательная школа", Администрации муниципального образования "Иволгинский район" о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным заявлением, заместитель прокурора Иволгинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать

- администрацию муниципального образования "Иволгинский район" (далее – Администрация) профинансировать оборудование информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, пандусом вход в здание муниципального общеобразовательного учреждения «Краснояровская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, в срок до 01.03.2023;

- муниципальное образовательное учреждение "Краснояровская основная общеобразовательная школа" (далее – МОУ «Краснояровская СОШ») оборудовать информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,пандусом вход в здание образовательной организации, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в срок до 01.08.2023.

В обоснование требование указано, что по поручению прокуратуры Республики Бурятия прокуратурой Иволгинского района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам образования. В ходе проверки выявлено отсутствие пандусов либо кнопки вызова у здания МОУ «Краснояровская СОШ», отсутствие информационных табличек (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В целях устранения выявленных нарушений 20.07.2022 прокуратурой района внесено представление в адрес учредителя образовательной организации – МО «Иволгинский район», по результатам рассмотрения которого представление признано обоснованным, однако в связи с отсутствием финансирования нарушения закона фактически не устранены. Всего в 2021-2022 учебном году в учреждениях образования обучалось 142 ребенка-инвалида, а также 103 ребенка с ОВЗ, в учреждениях дошкольного образования – 16 детей-инвалидов, 6 детей в ОВЗ. Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнила, что в исковом заявлении допущена опечатка в части установления срока исполнения, вместо «01.03.2023г.», указано «01.03.2022г.» и вместо «01.08.2023», указано «01.08.2022г.». Просит суд признать указанное опечаткой.

Представитель МОУ «Краснояровская СОШ» по должности ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования "Иволгинский район", действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что ведется работа, направленная на устранение выявленных нарушений. Со сроками исполнения согласен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МОУ «Краснояровская СОШ».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и кпредоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Пунктами 3 и 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся объекты образования.

Согласно ст. 13 Закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия», объекты, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» (далее – Свод правил).

Согласно пункту 4.1 Свода правил требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с пунктом 5.1.14. Свода правил у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. Согласно пункту 5.1.16 Свода правил пандусы должно иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 (далее – Порядок), органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (Паспорт доступности).

Кроме того, статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В силу подп. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Судом установлено, что прокуратурой Иволгинского района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам образования. В ходе проверки выявлено отсутствие пандусов либо кнопки вызова у здания МОУ «Краснояровская СОШ», а такжеотсутствие информационных табличек (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В целях устранения выявленных нарушений 20.07.2022 прокуратурой района внесено представление в адрес учредителя образовательной организации – МО «Иволгинский район», по результатам рассмотрения которого представление признано обоснованным, однако в связи с отсутствием финансирования нарушения закона фактически не устранены.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создают опасность для жизни и здоровья граждан. Поэтому прокурором района обоснованно подан иск в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения. Изменение конструктивных элементов здания общеобразовательного учреждения представляет собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. Поэтому прокурором района обоснованно подан иск в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Анализируя вышеизложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчиков обязанностей по финансированию и оборудованию информационной табличкой (тактильной таблицей) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, пандусом входа в здание муниципального общеобразовательного учреждения «Краснояровская СОШ» в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Срок для исполнения возложенных обязанностей по финансированию до 01.03.2023г., по оборудованию здания школы информационной табличкой и пандусом в срок до 01.08.2023г., суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Иволгинский район» произвести финансирование оборудования информационной табличкой (тактильной таблицей) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, пандусом вход в здание муниципального общеобразовательного учреждения «Краснояровская основная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, в срок до 01.03.2023 года.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Краснояровская основная общеобразовательная школа» оборудовать информационной табличкой (тактильной таблицей) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,пандусом вход в здание образовательной организации в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в срок до 01.08.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Л.А. Хаптахаева