Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022.

УИД 66RS0002-02-2022-001893-82

Дело № 2-2379/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Подгорной А.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга с иском к ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанности принять в эксплуатацию прибор учета ГВС тарифный СВТ-15, принимать показания данного прибора, произвести перерасчет за период начисления платы по услуге ГВС по нормативу, взыскать компенсацию морального вреда, штраф за неявку по заявлению истца.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником квартиры № *** в ***. Коммунальные услуги предоставляются ответчиком. 25.01.2022 истцом произведена замена прибора учета, установлен ИПУ тарифный СВТ-15, составлен акт замены и ввода в эксплуатацию ИПУ. 26.01.2022 истец обратился к ответчику с заявкой на опломбировку установленного ИПУ, к заявлению приложил паспорт прибора учета, позднее 29.01.2022 в адрес ответчика истцом направлены сертификат соответствия и свидетельство об утверждении типа средств измерения. 03.02.2022 по электронной почте истцом получен ответ, в котором управляющая компания отказалась выполнить обязанности по опломбированию прибора учета и вводу в эксплуатацию прибора учета СВТ-15, в связи с несоответствием ИПУ требованиям Правил № 354. Показания установленного прибора учета также не принимаются ответчиком, 17.05.2022 от ответчика поступил отказ в принятии показаний по тем же основаниям. Истец считает действия ответчика незаконным, не соответствующими требованиям Правил № 354, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру *** в *** (л.д. 5, 15-16), в указанной квартире зарегистрированы два человека, сам истец и второй собственник, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 17).

По указанной квартире на имя истца ФИО1 открыт лицевой счет, по которому управляющая компания производит начисления платы за оказываемые коммунальные услуги, на основании показаний ИПУ, что подтверждается ответом ООО «ЕРЦ» (л.д. 18-19).

Управление и обслуживание указанным домом осуществляет ООО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» на основании итогового протокола счетной комиссии от 10.12.2007.

Поскольку управляющая организация осуществляет обслуживание дома истца, оказывает ему услуги, поставляет коммунальные услуги, следовательно, между сторонами в данном споре сложились потребительские отношения в смысле Закона РФ «О защите прав потребителей», положения которого и подлежат применению судом в при разрешении данного спора.

Согласно акту замены и ввода в эксплуатацию ИПУ от 25.01.2022, ООО «Служба Коммунального Сервиса» произведена замена ИПУ на новый прибор учета расхода воды, установлен прибор учета воды СВТ-15 *** (л.д. 6).

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 81 (5) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Так, согласно положений главы 7 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений /п. 80/.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения /п. 81/.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе, предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета /п. 81.1/.

По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию /п. 81.6/.

Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений /п. 81.10/.

26.01.2022 ФИО1 в адрес ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» направлено заявление, содержащее просьбу направить в квартиру истца работника для опломбирования установленного прибора учета, а также добавить в личном кабинете истца на сайте ООО «ЕРЦ» две строки для учета ГВС – выше 40 градусов Цельсия и ХВС – ниже 40 градусов Цельсия (л.д. 7).

03.02.2022 в адрес истца от ответчика поступил ответ на обращения от 26.01.2022 и 31.01.2022, согласно которого управляющая компания отказалась выполнить обязанности по опломбированию прибора учета и вводу в эксплуатацию прибора учета СВТ-15, в связи с несоответствием ИПУ требованиям Правил № 354 (л.д. 10).

Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 и п. 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442, установлено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета утвержденного типа и прошедших поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

Таким образом, под индивидуальным прибором учета понимается такое средство измерения или совокупность средств измерений, которые обеспечивают учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в жилое или нежилое помещение многоквартирного дома.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета (п. 81).

В соответствии с пп. «а» п. 81 (12) Правил№ 354прибор учета считается вышедшим из строя в случае не отображения приборами учета результатов измерений, что является самостоятельным основаниям для отказа от ввода в эксплуатацию узла учета.

Счетчик воды СВД, СВУ, СВТ «Элехант» (л.д. 8) предназначен для измерения объема и температуры горячей воды, с дальнейшим распределением потребленной горячей воды в зависимости от температуры. В процессе работы счетчик измеряет температуру воды и в зависимости от ее значения заносится в один из тарифных регистров «менее 40С», «более 40С».

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 °C; устанавливает, что за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Таким образом, алгоритм работы прибора «СВТ-15» не соответствуют алгоритму перерасчета платы за потребление ГВС ненадлежащей температуры по Постановлению № 354 по следующим основаниям: прибор в отличие от указанного Постановления не определяет потребление ресурса в дневное и ночное время; интервал отклонения температур при работе прибора не совпадает с интервалом в Постановлении (3 и 5 градусов); Постановлением определен процент изменения размера платы за коммунальный ресурс, а прибор производит уменьшение объема ресурса, путем определения вместо ГВС в ХВС.

Формально с учетом положений Постановления № 354 прибор установленный истцом не является индивидуальным прибором учета (абзац шестого пункта 2 Правил № 354), поскольку не используется для определения всего объема (количества) потребления коммунального ресурса, а избирательно по своему алгоритму определяет, какой ресурс учитывается, а какой не учитывается.

Само по себе наличие свидетельства об утверждении прибора как средства измерения правового значения не имеет, поскольку не исключает использование прибора для иных сфер деятельности кроме определения платы за коммунальный ресурс.

Также, как указывает ответчик, и не оспаривает истец, для проверки показаний данного прибора требуется наличие специального приложения, требующего установки на смартфон. Возможность списания показаний путем проверки на самом приборе отсутствует.

При этом, законодательством прямо установлены обязанности управляющей компании по проверке работоспособности прибора учета.

Так, эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений /п. 81.10/.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Согласноп. 81 (4) указанныхПравилв ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а)соответствиезаводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней проверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

Согласноп.81(5)Правилнесоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81 (4) настоящихПравил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

При этом поверитель осматривает и изучает внешнее состояние прибора учета, а также проверяет:

· возможность визуального считывания показаний;

· целостность механизма и отсутствие видимых механических повреждений корпуса и других элементов счетчика воды;

· комплектацию прибора в соответствии типом и моделью счетчика, а также наличие всех необходимых знаков и пломб.

В том случае, если результаты исследования положительны, то есть не обнаружено никаких повреждений на корпусе, не нарушена целостность механизма, а показания считываются легко, то поверитель приступает к следующему этапу поверки. Но если обнаружены какие-либо несоответствия, то прибор считается непригодным к дальнейшей эксплуатации и, соответственно, продолжать испытания такого прибора не имеет смысла.

Все указанные манипуляции невозможно произвести с установленным истцом измерительным прибором, что лишает исполнителя возможности поверки прибора учета.

Кроме того, также согласно описанию типа средств измерений «Счетчики воды СВТ» измерительный комплекс воды «СВТ» представляет собой совокупность средств измерений, а именно: водомер, термометр сопротивления, а также электронный блок.

Исходя из чего, измерительный комплекс воды «СВТ» производителя «Элехант» не отвечает признакам прибора учета в соответствии с п.3 Правил№ 354.

В соответствии с пунктом 17 указанных Правил организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование и установку приборов учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) проверку, ремонт и замену приборов учета.

Пункт 64 гласит, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (п. 65).

Проанализировав указанные нормы права, а также представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что установленный прибор учета горячего водоснабжения производителя ООО «Элехант» не соответствует п. 64 Постановления Правительства РФ N 1034, так как отсутствуют: проектная документация, согласованная с управляющей организацией.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие соответствие прибора учета горячего водоснабжения производителя ООО «Элехант» требованиям законодательства Российской Федерации. Соответственно, поскольку истцом не исполнены указанные обязанности, ответчик как исполнитель коммунальной услуги по предоставлению горячего водоснабжения не обязан был обеспечивать ввод в эксплуатацию прибора учета.

Как обоснованно указывал ответчик в отзыве, фиксация показаний измерительного комплекса «СВТ» производителя ООО «Элехант» осуществляется посредством установки специализированного программного обеспечения.

Порядок измерения платы в связи с предоставлением коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества установлен в п.5 приложения к правилам№ 354.

Показания измерительного комплекса учета горячей воды «СВТ» производителя ООО «Элехант», использующего иной порядок определения объема потребленного коммунального ресурса, не могут приниматься управляющей компанией для определения размера платы по коммунальной услуге «горячее водоснабжение».

По смыслу части 3 статьи 154 ЖК РФ собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

На основании статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство допускает учет фактического потребления коммунальных ресурсов одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и применения установленного тарифа на соответствующий вид коммунальных ресурсов.

Поскольку требования истца о возложении обязанности на ответчика оформить ввод установленного в квартире истцаприбора учета СВТ в эксплуатацию не могут быть удовлетворены по указанным выше основаниям, судом также отклоняются требования истца о возложении обязанности на ответчика рассчитывать плату за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета.

Требования о наложении штрафа в сумме 5 000 руб. на ответчика за неявку по заявлению не подлежат удовлетворению, в виду отсутствия указания истцом правовых оснований, в связи с нарушением каких положений законодательства подлежит взысканию данный штраф в таком размере.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для возложения на ответчика обязанности принять в эксплуатацию прибор учета ГВС тарифный СВТ-15, принимать показания данного прибора, произвести перерасчет за период начисления платы по услуге ГВС по нормативу не имеется, в связи с чем также не подлежат удовлетворению производные от основного требования о взыскании компенсацию морального вреда, штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская