Дело № 2-1675/2025
УИД 61RS0019-01-2025-001691-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при помощнике судьи Дерягиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина (далее также – образовательное учреждение), третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой. В обоснование исковых требований указал, что, во исполнение приказа прокурора области №№ от <дата> прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина.
В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от <дата> № 822н (далее – Порядок), в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.
По факту выявленных нарушений директору образовательной организации было внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
Прокурор г. Новочеркасска с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина устранить нарушения федерального законодательства об образовании в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, приобретя следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С. исковые требования поддержала. Просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебное заседание ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав выступление прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273 в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация, в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которое образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение.
Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 11.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п. п. 3, 9, 11 Порядка, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).
Судом установлено и следует из материалов дела, что во исполнение приказа прокурора области №№ от <дата> прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина.
В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от <дата> №н (далее – Порядок), в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.
По факту выявленных нарушений <дата> директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчик обязанность по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Порядком, не выполняет. Доказательств обратного, ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.
При таком положении суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков.
В связи с чем, полагает, что в данном случае указанный прокурором г. Новочеркасска срок исполнения решения суда - в течение восьми месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.
Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение вышеуказанных сроков суду представлено не было. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой - удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина устранить нарушения федерального законодательства об образовании в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, приобретя следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года
Судья О.А. Власова