Дело № 5-228\2023 год

39RS0004-01-2023-003626-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2023 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И.З.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Латвийской Республики

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Даугавпилс, не работающей, проживающего по адресу <адрес> <адрес>,, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являющаяся гражданкой Латвийской Республики, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации не встала. Срок пребывания ФИО3 в Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ однако от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания она уклонилась. ФИО3 пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного законом срока пребывания, чем нарушила требования ст. 3, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9. Своими действиями гражданка Латвийской Республики ФИО3 нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении указанного административного правонарушении признала и пояснила суду, что в связи со скоропостижной смертью матери в г. Калининграде она приехала на ее похороны, по истечению срока пребывания территорию России не покинула в связи с решением остаться в Российской Федерации, где проживают единственные родственники граждане РФ ее бабушка ФИО3 и малолетний брат, сын матери. В Латвии у нее никого нет, она там училась в 12 классе, который не закончила, приехав на похороны матери. Просит не выдворять ее за пределы РФ в связи с тем, что это повлечет разъединение семьи.

Заслушав пояснения ФИО3, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; постановка на учёт по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки иностранных граждан по адресу: <адрес> выявлен гражданин Латвийской Республики ФИО3, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в г. Калининграде без миграционного учёта и без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. По данному факту в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд находит вину ФИО3 в совершении вмененного ей правонарушения доказанной и подтвержденной материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, объяснениями ФИО3, которая вину в совершении правонарушения полностью признала; миграционной картой ФИО3, согласно которой она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и срок ее пребывания в РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ; паспортом ФИО3, согласно которого она является гражданином Латвийской Республики; письменным ходатайством ФИО3, в котором изложены обстоятельства, повлекшие ее невыезд из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения наказания за совершение административного правонарушения, административное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд учитывает, что, оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года N 6-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П; определения от 12 мая 2006 года N 155-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О, от 28 сентября 2017 года N 1808-О, от 27 февраля 2020 года N 524-О и др.).

Соответственно, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, поскольку позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать таким лицам административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 524-О, от 23 апреля 2020 года N 862-О, от 28 мая 2020 года N 1125-О и др.).

В Постановленииостановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

В рассматриваемом конкретном деле суд учитывает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 является дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Соответственно ФИО3 является родной внучкой ФИО5, являющейся гражданкой Российской Федерации. Также суд учитывает, что у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6, что подтверждает доводы ФИО3 о наличии у нее в Российской Федерации брата.

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что ее внучка ФИО3 приехала из Латвии по краткосрочной визе в связи со скоропостижной смертью матери, которая не смогла пережить смерть мужа, умершего двумя месяцами ранее. У нее на руках остался внук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого ею оформлялись документы на опекунство. Внучка жила в Латвии в принадлежащей ей квартире, и она ранее планировала забрать ее в Российскую Федерацию по окончании учебы, продав квартиру в Латвии, чтобы жить в Калининградской области. Поэтому приняли решение, чтобы ФИО8. из России не уезжала, в Латвии у нее никого нет, она и брат единственные родственники ФИО2

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что применение наказания в виде выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права ФИО3 на уважение семейной жизни, приведет к разлучению с бабушкой и малолетним братом молодой женщины, мать которой умерла, а в Латвийской Республике, где училась ФИО3, близкие родственники отсутствуют, противоречит принципам гуманизма, и не будет отвечать принципу соразмерности и адекватности порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, и целям административного наказания. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить административное наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Латвийской ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – ОМВД России по Московскому району г. Калининграда; ИНН <***>; КПП 390601001; р/с <***>; Банк получателя: отделение Калининград банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601181019000140, БИК 012748051; ОКТМО 27701000; УИН.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вартач-Вартецкая И.З.

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Помощник ФИО1

Постановление не вступило в законную силу 22.09.2023

Подлинный документ находится в деле № 5-228/2023 в Московском районном суде г. Калининграда

Помощник