РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-235/2023г.

УИД 43RS0010-01-2023-000018-07

23 марта 2023 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Донских М.М.,

с участием помощника Вятскополянского межрйонного прокурора Хиревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности привести площадку для размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с выше названным иском. В обосновании требований указал, что по обращению гражданки ФИО3 прокуратурой была проведена проверка деятельности администрации г.Вятские Поляны, в ходе которой были установлены нарушения законодательства, регламентирующие порядок обращения с твердыми коммунальными отходами. А именно, площадка для размещения ТКО по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.4 гл.II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», поскольку площадка для сбора ТКО не огорожена, отсутствует твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии. По данному факту в адрес администрации вынесено представление об устранении нарушения законодательства, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просил суд обязать ответчика – администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в срок до 01 августа 2023 года привести в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадку для размещения ТКО, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Хирева А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, указанном в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

В письменном отзыве на иск и.о.главы города Вятские Поляны ФИО2 указал, что площадка для размещения ТКО по адресу: <адрес> действительно не соответствует требованиям санитарного законодательства по созданию мест накопления ТКО. Для обустройства площадки необходимо выделение денежных средств в размере 200 000руб. Указанные средства запрошены в министерстве охраны окружающей среды Кировской области. Необходимые денежные средства предусмотрены в бюджете на 2023г., что подтверждается выписской из сводной бюджетной росписи. Поскольку денежные средства будут выделяться из бюджета Кировской области, и в связи с необходимостью соблюдения установленных процедур муниципальных закупок, администрация города просит установить срок для обустройства площадки до 01 октября 2023г.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, врио начальника отдела ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя Роспотребнадзора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Закон об отходах производства и потребления в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пункт 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра" места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 N 3, установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками.

Судом установлено, постановлением администрации г.Вятские Поляны от 31 сентября 2020 года N 1077 « Об утверждении перечня адресов размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории города Вятские Поляны», одной из площадок ТКО утверждена площадка, размещенная по адресу: <адрес>

05.08.2022г. в адрес администрации города Вятские Поляны Вятскополянскоим прокурором направлено представление, в котором он указал, что в ходе осмотра контейнерной площадки по адресу: <адрес>, установлено, что площадка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, а именно: отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии; указано о необходимости устранения выявленных нарушений.

Однако меры по приведению контейнерной площадки в соответствие с требованиями законодательства ответчиком не приняты, что подтвердил и помощник прокурора в судебном заседании, и и.о.главы администрации в письменном отзыве.

Из приложенной фототаблицы следует, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по адресу: <адрес>, находятся три бака, без крышек; на площадке отсутствует ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Согласно экспертного заключения №01-86-2023-ГЗ, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе от 13.03.2023г. обследуемая контейнерная площадка, расположена по адресу: <адрес>. На площадке установлены три металлических контейнера. Контейнеры установлены на бетонированной площадке, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21. Подъездные пути и стоянка автотранспорта имеются.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о приведении контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчика об установлении срока для приведения контейнерной площадки в соответствии с санитарными нормами до 01 октября 2023 года суд отклоняет, как необоснованные и недоказанные. Как следует из выписки из сводной бюджетной росписи на 2023г. запланировано создание мест накопления твердых коммунальных на 2023г. за счет бюджетных ассигнований. Однако, в каком объеме и в какие сроки будут выделяться денежные средства не указано. План необходимых мероприятий для приведения контейнерной площадки в соответствии с санитарными нормами не представлен.

Суд считает, что требуемый прокурором срок выполнения выявленных нарушений – до 01 августа 2023 года является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вятскополянского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны в срок до 01 августа 2023 года привести в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадку для размещения твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, а именно: сделать на площадке твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить на площадке контейнеры, закрывающиеся крышками.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья- Л.И.Колесникова.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья- Л.И.Колесникова.