Решение по делу № 2-1049/2023 от 04.10.2023 - о признании факта участия в боевых действиях на острове Даманский и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Дело № 2-1049/2023

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2023-001616-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи А.А. Бойко, при секретаре О.А. Иголкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании факта участия в боевых действиях на острове Даманский и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании факта участия в боевых действиях на острове <адрес> и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, в обоснование указав, что истец проходил службу в в/ч № с 18.05.1968 по 19.05.1970гг. в отдельном ракетном дивизионе тактического назначения в селе <адрес>. В марте 1969 года истец принимал участие в боевых действиях по отражению военно-политической провокации китайских военнослужащих на острове <адрес>. В 2000 году истцу была выдана справка от военного комиссариата <адрес>, что он действительно принимал участие в боевых действиях в составе № у острова <адрес> (охрана и оборона гарнизона <адрес>). Данная справка выдавалась на основании справки Центрального архива Министерства обороны, но ввиду жизненных проблем, оформить документы и получить удостоверение ветерана боевых действий не представилось возможным. Установления факта участия в боевых действиях истцу необходимо для получения льгот и мер социальной поддержки.

Просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» признать факт участия в боевых действиях ФИО1 ДАТА года рождения на острове <адрес> и выдать удостоверение ветерана боевых действий для реализации своего права на льготы и меры социальной поддержки.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 16.06.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.08.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен военный комиссариат Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

В судебное заседание истец, ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, явку представителя не обеспечили.

Согласно п. 2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации извещения сторонами по делу считаются полученными.

Согласно поступившему ходатайству представитель ответчика просит рассматривать дело в свое отсутствие в связи со служебной загруженность.

В ходе ранее поведенных судебных заседаний представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в архивных документах не содержится сведений об участии ФИО1 в боевых действиях на острове Даманский.

Представителем Министерства обороны РФ подан отзыв на иск, в котором указано, что ФИО1 в военный комиссариат Хабаровского края не обращался, в выдаче удостоверения ему отказано не было, следовательно, прав и законных интересов истца нарушено не было. Нахождение истца на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях и возложения обязанности на военный комиссариат Хабаровского края обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. Просят отказать в удовлетворении требований.

На основании исследованных в судебном заседании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с подп. «а» п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона № 5 от 12.01.1995г. «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статьей 3 ФЗ «О ветеранах» определено, что к ветеранам боевых действий относятся, в том числе: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

Согласно ст.16 указанного Закона, Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего ФИО4 закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; первоочередная установка квартирного телефона; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

В приложении к ФЗ «О ветеранах» содержится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, где в том числе включены боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года.

Для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Судом установлено, что согласно справке от 07.07.2023г., выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», ФИО1 ДАТА рождения призван на военную службу ДАТА. Тамбовским РВК Амурской области, зачислен в списки части ДАТА. на основании приказа № 139, исключен из списков части 20.05.1970г., уволен в запас по окончании ср. службы в Тамбовск РВК Амурской области на основании приказа № 139. В приказах командира войсковой части № (с. <адрес>) за период с 15.02.1969 по 25.04.1969 ФИО1 не значится, убытие из части не отражено. В перечне войсковых частей, принимавших участие в боевых действиях по пресечению провокаций китайских войск в районе острова <адрес>15-28 марта 1969 года) войсковая часть № (отдельный ракетный дивизион) 135 МСД не значится.

Справкой от 05.04.2000г. № 3/104, выданной военным комиссариатом Солнечного района подтверждается, что ФИО1 принимал участие в боевых действиях в составе в№ у острова <адрес> - охрана и обороны гарнизона Пантелеймоновка.

В соответствии со справкой военного комиссариата Солнечного района от 06.06.2001г. № 3-132, ФИО1 ДАТАр. является «Участником боевых действий» и пользуется льготами согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах».

Как следует из письменных пояснений участника боевых действий на острове <адрес> в марте 1969 ФИО7. от 16.03.2021г., подлинность подписи которого засвидетельствована нотариусом Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО8 А.А. проходил срочную службы в в/ч №, 135 мотострелковой дивизии принимал участие в боевых действиях в марте 1969 года на острове <адрес> с 02.03.1969г. по 30.03.1969г. ФИО9. встречался с ФИО1 в зоне боевых действий.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что на основании приказа командира в/ч № он был 02.03.1969г. отправлен в район боевых действий для отражения вооруженного конфликта и восстановления боевой готовности застав в районе острова <адрес>.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в справке военного комиссариата Солнечного района от 05.04.2000г. № 3/104 и пояснениям свидетеля ФИО10. у суда не имеется.

Принимая во внимание все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что представленные ФИО1 документы, а также нотариально удостоверенные пояснения ФИО11 подтверждают факт его участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в марте 1969г. в районе острова <адрес>

Отсутствие сведений в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» не свидетельствует о том, что ФИО1 ДАТА года рождения в период прохождения срочной службы не принимал участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года.

Учитывая, что установление факта участия в боевых действиях в марте 1969г. в районе острова Даманский, необходимо истцу для получения статуса ветерана боевых действий и получения мер социальной поддержки, предусмотренного для данной категории граждан, суд считает возможным признать факт участия ФИО1, ДАТА года рождения, в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» выдать удостоверение ветерана боевых действий для реализации своего права на льготы и меры социальной поддержки, суд считает необходимым отметить следующее.

Порядок получения удостоверения ветерана боевых действий регламентирован Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и приказом Министра обороны РФ от 09 марта 2023 года № 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации".

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (п. 2 Приказа).

Заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военный комиссариат) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, ранее он с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» для решения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий не обращался.

Соответственно решение вопроса о возложении обязанности на ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий ФИО1 для реализации своего права на льготы и меры социальной поддержки относится к компетенции военного комиссариата Хабаровского края, правом самостоятельной проверки и рассмотрения заявления, наличие предусмотренных законом оснований для этого суд не наделен.

Вместе с тем, в случае поступления заявления ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» обязано выдать данный документ при условии соблюдения требований приказа Министра обороны РФ от 09 марта 2023 года № 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании факта участия в боевых действиях на острове Даманский и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий удовлетворить частично.

Признать факт участия ФИО1 ДАТА года рождения в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» выдать удостоверение ветерана боевых действий по обращению ФИО1 ДАТА года рождения при условии соблюдения требований приказа Министра обороны РФ от 09 марта 2023 года № 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10 октября 2023 года.

Судья:

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна: Судья А.А. Бойко

Подлинник решения вшит в материалы гражданского дела № 2-1049/2023 находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь О.А. Иголкина