Решение по делу № 2-2532/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-2532/2023

УИД 21RS0025-01-2023-001214-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Вахтеркиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в районах Крайнего Севера. Приказом Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 1 степени Министерства транспорта Российской Федерации. С учетом возраста 58 лет, работы в условиях Крайнего Севера 26 лет, истец полагает, что полученный нагрудный знак дает ему право для присвоения почетного звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики – ФИО3 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указал, что Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578, федеральный орган исполнительной власти вправе учреждать один знак отличия, который дает право на присвоение данного звания, вид знака отличия определяется им самостоятельно. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», определен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», истец ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 1 степени, который такое право не предоставляет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

По сведениям из трудовой книжки ФИО1 и по сведениям, представленным ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности <данные изъяты>

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № водитель ООО «Газпром добыча Ямбург» ФИО1 награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики проинформировало ФИО1 о том, что на основании Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», а нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» I степени, которым ФИО1 награжден ДД.ММ.ГГГГ, такое право не представляет, в связи с чем ему не может быть присвоено звание «Ветеран труда».

В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Чувашской Республике определяются Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений ветерана труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226 (далее - Порядок).

Согласно п.3 названного Порядка для лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие:

а) награждение ведомственными знаками отличия федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов и государственных корпораций;

б) работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

в) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении

Приложением № 1 к Порядку является Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Перечень ведомственных знаков отличия в труде).

В указанный Перечень включен нагрудный знак: «За работу без аварий» I, II, III степеней для работников автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с Примечанием к Перечню: Перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен в установленном порядке. Отсутствие ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации в Перечне не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации установлено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Министерство транспорта Российской Федерации имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Минтранса России от 30.09.2016 № 285 утверждены Порядок награждения ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации, положения о ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу» (Приложение № 26 к приказу Минтранса России от 30.09.2016 № 285) нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» награждаются водители автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающие в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водители - предприниматели без образования юридического лица, не допустившие случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени награждаются водители автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 500 тыс. км, и водители городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 400 тыс. км.

При этом пунктом 3 Приказа Минтранса России от 30.09.2016 № 285 установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Таким образом, нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не отнесен, и у Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики отсутствовали основания для присвоения такого звания ФИО1

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в присвоении звания «Ветеран труда», выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В силу положений ст.12 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина, в случаях, предусмотренных законом.

На обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком личных неимущественных прав, а также причинение ответчиком физических или нравственных страданий, истец ФИО1 не ссылался, доказательства, подтверждающие такие обстоятельства, суду не представил. В связи с этим исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.