Дело № 5-66/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 15 декабря 2023 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская 31 г. Катайск Курганская область, Поташкин Евгений Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, ..., ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

9 октября 2023 г. Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, находясь по адресу: ул. Ленина, д. 200, г. Катайск, Курганская область, не выполнил законные требования прокурора о предоставлении информации о рассмотрении представления прокурора об устранении нарушений закона от 5 сентября 2023 г., полученного 6 сентября 2023 г. Срок рассмотрения представления – в течение месяца с момента получения. В установленный законом срок ответ на акт прокурорского реагирования не поступил.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Катайского района Моор А.С. обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, подтвердила.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без его участия, с вынесенным прокурором Катайского района постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласен. Указал, что функции по формированию списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на специалиста отдела капитального строительства и ЖКХ Администрации Катайского муниципального округа, внесенное прокурором представление об устранении нарушений закона было отписано в работу исполнителю посредством системы электронного документооборота. Несвоевременное предоставление ответа на внесенное прокурором представление стало возможным по вине исполнителя.

Находя материалы дела достаточными для рассмотрения по существу, считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу части статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьями 33, 35, 38 Устава Катайского муниципального округа Курганской области Глава Катайского муниципального округа Курганской области является высшим должностным лицом Катайского муниципального округа Курганской области, представляет округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Катайского муниципального округа Курганской области, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области федеральными законами и законами Курганской области, формирует Администрацию Катайского муниципального округа Курганской области и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, является Главой Администрации Катайского муниципального округа Курганской области.

Согласно разделу III Положения об Администрации Катайского муниципального округа Курганской области к полномочиям Администрации Катайского муниципального округа относится обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Катайского муниципального округа.

Как следует из материалов дела, 6 сентября 2023 г. и.о. прокурора Катайского района Курганской области Худяковым П.Л. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об обеспечении нуждающихся малоимущих граждан жилыми помещениями, который поступил Главе Катайского муниципального округа Курганской области 6 сентября 2023 г. (л.д. 7-8).

Согласно представлению, прокурор района требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

В установленный законом месячный срок информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не поступила.

Поручение подготовки ответа на представление прокурора иному сотруднику не может служить основанием для вывода о том, что ФИО2 (должностное лицо, которому адресовано представление прокурора района) не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Главе Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, который в соответствии с Уставом Катайского муниципального округа и Положением об Администрации Катайского муниципального округа руководит деятельностью Администрации Катайского муниципального округа, следовало своевременно предоставить требуемую информацию в ответ на представление прокурора Катайского района, организовав и проконтролировав своевременное ее предоставление.

Суд квалифицирует бездействие должностного лица – Главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается: копией представления прокурора (исх. № 7-01/2-2023/Прдп202-23-20370008 от 5 сентября 2023 г.) (л.д. 7-8); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2023 г. (л.д. 3-6); копией решения № 53 от 5 июля 2023 г. о вступлении в должность Главы Катайского муниципального округа (л.д. 16); письменным объяснением ФИО1 (л.д. 15); Уставом Катайского муниципального округа Курганской области (л.д. 24-38); Положением об Администрации Катайского муниципального округа Курганской области (л.д. 19-23).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают виновность Главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 является должностным лицом.

При назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с тем, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, кроме того, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

То обстоятельство, что должностным лицом ФИО2 правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Главу Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32245000230000280111

УФК по Курганской области (УФССП России по Курганской области л/с <***>)

ИНН получателя 4501111767 КПП получателя 450101001

ОКТМО 37701000

Счет получателя 03100643000000014300

Корреспондентский счет банка получателя 40102810345370000037

КБК 32211601171010007140

Банк получателя – Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган

БИК банка получателя 013735150

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Поташкин