Дело № 5-1499/2022 УИД: 51RS0002-01-2022-006241-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 29 декабря 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда *** протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, работающего в компании «SIA Windrosesh Shipmanagement LTD» боцманом судна «Fifst Brother», зарегистрированного и проживающего по адресу: *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

*** в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из порта *** на таможенный пост Морской порт Мурманск *** транспортного средства международной перевозки – судна «First Brother» *** на палубе «А», в тумбе для хранения художественной литературы в столовой для рядового состава («crew mess recreation room») был обнаружен и изъят принадлежащий ФИО2 один экземпляр книги «Священное писание Перевод нового мира» в черном переплете, издательства «Watchtower Bible and Tract Society of New York, Inc Brooklyn, New York U.S.A., 2008 г.». Данная печатная продукция внесена в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованный Министерством юстиции РФ. При этом пассажирская таможенная декларация ФИО2 не заполнена и не подана, о наличии товаров, ограниченных и запрещенных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, и о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, им не заявлено. Таким образом, ФИО2 без декларирования ввезены на таможенную территорию ЕАЭС товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, чем допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством ЕАЭС требований.

Указанные действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, указанный и удостоверенный его подписью в соответствующей расписке по делу (л.д. 50), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом ЕАЭС или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из п. 2 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 1, раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу).

В пункте 1 раздела 1.3. указано: «Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма».

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – книга «Чему на самом деле учит библия», книга «Священное писание Перевод нового мира», в черном переплете, книга «Священное писание Перевод нового мира», в сером переплете, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Пунктом 4 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, для ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для ввоза.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3 и 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании п. 12 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (пп. 1 п. 14 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Форма пассажирской таможенной декларации утверждена Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (далее – Решение от 18.06.2010).

В соответствии с п. 4 и 19 указанного Решения от 18.06.2010 декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 19 Решения от 18.06.2010 в пп. 3.4 п. 3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством ЕАЭС, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство международной перевозки – судно «First Brother» (флаг Мальта), от имени перевозчика которого таможенному органу в электронном виде посредством программы КПС «Совершение операций» были предоставлены документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство – ***

*** на таможенный пост Морской порт Мурманск поступило уведомление Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от *** №***, согласно которому в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна *** *** сотрудниками пограничного управления на палубе «А», в тумбе для хранения художественной литературы в столовой для рядового состава («crew mess recreation room») был обнаружен и изъят принадлежащий ФИО2 один экземпляр книги ***

Данная печатная продукция внесена в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованный Министерством юстиции РФ, на основании решения *** от ***.

Вместе с тем, при ввозе вышеуказанного товара на таможенную территорию Союза ФИО2 обязанность по письменному декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации не выполнена, сведения о ввозимом товаре по установленной форме не заявлены.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО2, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 80-83, 49);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** (с фототаблицей), в ходе осуществления которого установлены индивидуальные признаки экземпляра вышеуказанной печатной продукции (л.д. 10-13);

- протоколом опроса ФИО2 от ***, в ходе которого он свою вину в совершении правонарушения признал, подтвердив, что обнаруженная книга принадлежит ему, декларацию в отношении данной книги он не подавал, о том, что книга является запрещенной, ему не было известно (л.д. 15-17);

- копией ИМО генеральной (общей) декларации от ***, заявления о припасах, перемещенных на морском судне от ***, декларации о личных вещах экипажа, из содержания которых следует, что при прибытии транспортного средства международной перевозки «First Brother» *** на таможенную территорию ЕАЭС в порт Мурманск ФИО2 сведений о наличии у него указанной книги не подавал (л.д. 18-19, 20, 22-25);

- актом таможенного осмотра от *** (с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства международной перевозки «First Brother» на палубе «А», в тумбе для хранения художественной литературы в столовой для рядового состава («crew mess recreation room») был обнаружен и изъят принадлежащий ФИО2 один экземпляр книги «Священное писание Перевод нового мира» в черном переплете (л.д. 30-34);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, актом приема-передачи от ***, согласно которым в качестве предмета административного правонарушения изъята принадлежащая ФИО2 печатная продукция (книга) «Священное писание Перевод нового мира» в черном переплете (л.д. 40-42, 44);

- актом осмотра (досмотра) судна «First Brother» от ***, в ходе которого была установлена вышеуказанная печатная продукция (л.д. 68-69);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от *** об обстоятельствах выявления административного правонарушения и составления административного материала (л.д. 64-67);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой стоимость изъятого товара составляет 608 рублей 42 копейки; данный товар по классификационному коду включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем он не может являться объектом обложения таможенными пошлинами, налогами (л.д. 77);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: один экземпляр книги *** изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** по делу об административном правонарушении №*** и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни *** – конфисковать.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** М.В. Дерюгина