УИД 43RS0017-01-2023-001633-29

Материал №5-175/ 2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кирово-Чепецк 19 июля 2023 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «МеталлКомплект» (ИНН ***) юридический адрес: ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

на основании Решения заместителя руководителя Западно-Уральского Управления Ростехнадзора от *** ***-рш в период с *** по *** проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «МеталлКомплект». В ходе проведения данной проверки установлено, что ООО «МеталлКомплект» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», per. №А47-12544-0001, III класс опасности, с нарушением требований промышленной безопасности, что является основанием для привлечения ООО «МеталлКомплект» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «МеталлКомплект» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно полученной телефонограммы вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства административного правонарушения подтвердил, ходатайств не заявил.

Представители отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по *** Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4 обстоятельства выявленного административного правонарушения подтвердили, просят привлечь ООО «МеталлКомплект» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку продолжение эксплуатации указанного ОПО с выявленными нарушениями может явится причиной аварии и создает угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время нарушения не устранены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного административного правонарушения, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст.1 Федерального закона №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Федеральный закон №116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов (ОПО) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статьей 3 Федерального закона №116-ФЗ предусмотрено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст.4 Федерального закона №116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона №116-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.14.1 Федерального закона №116-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 №1365 (далее – Положение) аттестацию, в том числе первичную аттестацию проходят, в том числе, руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте.

Материалами дела установлено, что опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «МеталлКомплект», per. № А47-12544-0001, III класс опасности, эксплуатируется ООО «МеталлКомплект» с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- в нарушение ст.ст. 6, 9 Федерального закона №116-ФЗ, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

- в нарушение ст.10 Федерального закона №116-ФЗ отсутствует приказ о создании резерва финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в нарушение ст.ст. 9, 14 Федерального закона №116-ФЗ, п.2 Положения, руководитель ООО «МеталлКомплект» ФИО5 не прошла аттестацию в области промышленной безопасности;

- представлены недостоверные сведения характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «МеталлКомплект», неверно указана модель газорегуляторного шкафа, не указана одна газовая горелка WG-5, что является нарушением ст.2 Федерального закона №116-ФЗ;

- штат опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «МеталлКомплект», не укомплектован работниками в соответствии с установленными требованиями. Отсутствует персонал, который имеет право управлять работой котлов (ст.9 Федерального закона №116-ФЗ).

Не соблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение безопасной эксплуатации ОПО и невозможности осуществления мероприятий, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечению готовности эксплуатирующих ОПО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении *** от *** содержащим объяснение представителя ООО «МеталлКомплект», который не отрицал наличие выявленных нарушений, актом выездной внеплановой проверки ***, протоколом осмотра от *** с приложением фототаблицы, предписанием *** от ***.

Таким образом, в действиях ООО «МеталлКомплект» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку эксплуатация ОПО осуществляется ООО «МеталлКомплект» с нарушениями обязательных требований в области промышленной безопасности создает существенную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или)чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что эксплуатация юридическим лицом ОПО невозможна без устранения выявленных нарушений, прихожу к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения ООО «МеталлКомплект» наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «МеталлКомплект» по адресу: *** (район УАТ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «МеталлКомплект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «МеталлКомплект», per. №А47-12544-0001, III класс опасности, находящегося по адресу: *** (район УАТ), сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шишкин