Дело №2-416/2025 (2-2773/2024)

УИД21RS0022-01-2024-004624-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.

при секретаре судебного заседания Николаевой А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным отказ в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 (далее – истец), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – ответчик/Отделение) о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года №, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (период получения пособия по безработице), с ДД.ММ.ГГГГ года по 31 ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (период работы ОАО «Чебоксарский городской молочный завод»), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и (или) 3-х лет), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (период работы в ООО «Чебоксарский городской молочный завод»). С решением ответчика в части исключения указанных периодов для подсчета страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости истец не согласна, считая его незаконным, поскольку характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, свидетельствами о рождении детей, удостоверением ветерана труда Чувашской Республики. Полагает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ года страховой стаж составил более 37 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения спорных периодов в страховой стаж, отказа в назначении пенсии, незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости спорные периоды и принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 3-5, 64-66).

К участию в процесс в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Управление ФНС России по Чувашской Республике, администрация Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, ООО «Чебоксарский городской молочный завод».

Истец в судебном заседании требования иска поддержала, вновь привела их суду, просила удовлетворить.

Представитель Отделения ФИО2 возражала на требования иска, представила письменный отзыв, просила отказать в виду отсутствия правовых оснований для его удовлетворения, в том числе по тем основаниям, что на дату обращения в Отделение с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года (а не ДД.ММ.ГГГГ года) истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла возраста 57 лет, что уже противоречит нормам части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №40-ФЗ) (в редакции от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий», вступившего в законную силу с 1 января 2019 года (далее – Закон №350-ФЗ). При определении права истца на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, исчисление страхового стажа произведено с учетом положений части 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов, когда в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Фактическая продолжительность страхового стажа истца для назначения страховой пенсии по указанному основанию составил на дату обращения 33 года 3 месяца 23 дня, что менее требуемых 37 лет. В страховой стаж, в целях определения права истца на страховую пенсию по старости по части 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, не включен по следующим основаниям ряд оспариваемых периодов: до регистрации в качестве застрахованного лица (истец зарегистрирован в системе ОПС ДД.ММ.ГГГГ года) - с 1 ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в виду отсутствия сведений о начислении заработной платы и об уплаченных страховых взносах (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданные БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии); с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и (или) 3-х лет), не подлежат включению в стаж в соответствии с частью 1.2 ст. 11 Закона №400-ФЗ и не предусмотрены пунктом 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ; после регистрации в качестве застрахованного лица - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года период получения пособия по безработице не подлежит включению в стаж в соответствии с частью 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ; с 1 января 2024 года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании сведений ИПУ, так как срок предоставления сведений за указанный период на дату обращения в Отделение не наступил (л.д. 40-41, 42-58).

Исходя из сведений о направлении и вручении участникам процесса судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные сторонами и добытые судом доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39, часть 1).

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, и с учетом положений, предусмотренных приложением №6, страховая пенсия по старости женщинам ДД.ММ.ГГГГ г.р., устанавливается по достижении возрасте 59 лет, при наличии в 2026 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), равной 30. В соответствии с частями 2 и 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения пенсионного возраста.

Согласно части 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом, в части 9 ст. 13 Закона №40-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Решением Отделения от 5 ДД.ММ.ГГГГ года №№ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ: по части 1 - в связи с не достижением возраста 59 лет (право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ года); по части 1.2 – в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет (по достижении возраста 57 лет). Продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ установлена в 33 года 3 месяца 23 дня. В страховой стаж 37 лет, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона №400-ФЗ не включены спорные периоды: с <данные изъяты>

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (аналогичные справки имеются в материалах пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ года №№), следует, что за периоды работы в ОАО «Чебоксарский городской молочный завод» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, - заработная плата истцу не начислялась.

Отчисления страховых взносов в фонд социального страхования в отношении истца не производились (пп. 14 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ).

При определении права на страховую пенсию в соответствии частью 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, периоды отпуска по уходу за ребенком, периоды получения пособия по безработице не учитываются, поскольку за спорные периоды страховые взносы не начислялись.

Поскольку принятые ответчиком периоды работы истца 33 года 3 месяца 23 дня не образуют необходимый страховой стаж (не менее 37 лет), то достаточных условий для назначения истцу пенсии по п. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ (в редакции на дату обращения в пенсионный орган) у ответчика не имелось, соответственно, Отделение пришло к правильному решению об отсутствии оснований к назначению истцу пенсии.

В целом доводы иска основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Закона №400-ФЗ.

Таким образом, ранее достижения пенсионного возраста страховой стаж у истца для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства отсутствовал на дату обращения в Отделение, отсутствует и на дату разрешения спора судом, поэтому право на пенсию на дату 9 января 2024 года, как того требует истец, отсутствует.

Не включение спорных периодов работы истца в ООО «Чебоксарский городской молочный завод» с 1 января 2024 года по 30 января 2024 года в страховой стаж в соответствии с частью. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, также не может служить основанием для признания обжалуемого решения Отделения незаконным, поскольку на момент обращения истца к ответчику не наступил срок предоставления отчетности, предусмотренный нормами Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при поступлении данного вида отчетности, разрешение данного вопроса является безусловным.

Бремя доказывания достаточного стажа работы для назначения страховой пенсии по старости лежит на лице, претендующем на такую страховую пенсию, то есть, в данном случае на истце, которая, ссылаясь на факт такой работы, дающей право на страховую пенсию по старости по части 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, обязана представить тому доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как указывалось выше, в системе обязательного пенсионного страхования истец в качестве застрахованного лица зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, период ее работы до указанного времени может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Факт работы истца в ОАО «Чебоксарский молочный завод» должен быть подтвержден документами о начислении за этот период заработной платы, должно быть подтверждено, что работодатель вел финансово - хозяйственную деятельность, начислялась заработная плата работникам, начислялись страховые взносы.

Таких доказательств истцом суду не представлено, а из добытых судом, - оснований полагать иначе, чем указано в обжалуемом решении ответчика, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ года № в части отказа в назначении пенсии; обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2025 года.