дело № 2-458/2023
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе
Федерального судьи Суденко О.В.,
при секретаре Гвоздовской А.С.,
15 февраля 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению
Богович <...> к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании незаконным решения об отказе в установлении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (далее ГКУ ЦСЗН) о признании незаконным решения об отказе в установлении мер социальной поддержки. В обосновании указав, что ФИО10 и ФИО11 она обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: <...> д. ФИО12, кв. ФИО13.ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому были приняты решения № ФИО14 от ФИО15, № ФИО16 от ФИО17 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по причине наличия долга. Указывает, что долга по оплате за капитальный ремонт за три года, предшествующих подаче заявления, нет. Просит суд признать решения № ФИО18 от ФИО19, № ФИО20 от ФИО21 ГКУ ЦСЗН незаконными, обязать ответчика назначить компенсацию части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг начиная с ФИО22 августа ФИО23 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о слушании дела извещена.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица ООО «Инвест» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части ФИО24 статьи ФИО25 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи ФИО26 Всеобщей декларации прав человека, пункта ФИО27 статьи ФИО28 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта ФИО29 статьи ФИО30 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Согласно статье ФИО31 «Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Федерального закона от ФИО32 N ФИО33-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ФИО34 января ФИО35 года. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
В целях реализации Федерального закона от ФИО36 N ФИО37-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Волгоградской области принят Закон Волгоградской области от ФИО38 N ФИО39-ОД "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", а также Постановлением Администрации Волгоградской области от ФИО40 N ФИО41-п "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
Порядок определяет процедуру предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее именуются - меры социальной поддержки).
Меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, определенным Законом Российской Федерации от ФИО42 мая ФИО43 г. N ФИО44 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами от ФИО45 января ФИО46 г. N ФИО47-ФЗ "О ветеранах", от ФИО48 ноября ФИО49 г. N ФИО50-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от ФИО51 ноября ФИО52 г. N ФИО53-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ФИО54 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от ФИО55 января ФИО56 г. N ФИО57-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", в объемах и на условиях, установленных указанными законодательными актами (п. ФИО58 Порядка).
Согласно пункту ФИО59. Порядка меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме:
ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ);
ежегодной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (при проживании в жилых домах, не имеющих центрального отопления).
Меры социальной поддержки назначаются гражданину на одно жилое помещение, являющееся его местом жительства (пребывания) (пункт ФИО60. Порядка).
Нормой пункта ФИО61 Порядка установлено, что в период до ФИО62 января ФИО63 г. меры социальной поддержки назначаются гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению. С ФИО64 января ФИО65 года меры социальной поддержки назначаются гражданину при условии отсутствия у него непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.
Также, в соответствии со статьей ФИО66 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
Для назначения мер социальной поддержки и определения их объема гражданином представляются в центр социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы (п.ФИО67 Порядка):
заявление по форме, установленной комитетом социальной защиты населения Волгоградской области;
документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки (для назначения мер социальной поддержки инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, документы об инвалидности представляются гражданином, если сведения об инвалидности гражданина, ребенка-инвалида отсутствуют в федеральном реестре инвалидов);
документ, удостоверяющий личность гражданина;
копия свидетельства о рождении ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, и нотариально удостоверенный перевод указанного документа на русский язык (предоставляется в случае предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, свидетельства о рождении которых выданы компетентными органами иностранного государства) и (или) копии свидетельств об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (предоставляется в случае предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, свидетельства об усыновлении которых выданы органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации);
технический паспорт жилого помещения, а при его отсутствии - справка органов (организаций) технической инвентаризации объектов недвижимости о технических характеристиках жилого помещения (представляется в случае отсутствия сведений о жилом помещении в Едином государственном реестре недвижимости);
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
решение суда, устанавливающее место жительства гражданина (при наличии) (представляется в случае отсутствия отметки о месте жительства в документе, удостоверяющем личность, и документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания);
платежные документы или иные документы, содержащие сведения о размерах начисленной платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги, а также документы, подтверждающие оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления;
документ, подтверждающий наличие печного отопления (представляется ежегодно в случае проживания в жилых домах, не имеющих центрального отопления);
документ, подтверждающий отсутствие подключения к газораспределительной системе (представляется ежегодно в случае проживания в жилых домах, не подключенных к газораспределительной системе);
документы об оплате стоимости твердого топлива и транспортных услуг для доставки твердого топлива (представляются ежегодно в случае проживания в жилых домах, не имеющих центрального отопления);
документы об оплате стоимости бытового газа в баллонах (представляются ежегодно в случае проживания в домах, не подключенных к газораспределительной системе);
реквизиты счета по вкладу или счета банковской карты (в случае выбора гражданином соответствующего способа получения ЕДВ на оплату ЖКУ);
соглашение о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и (или) документы, подтверждающие выполнение такого соглашения (представляется при подаче заявления до ФИО68 января ФИО69 г. в случае наличия такой задолженности и заключения соглашения о ее погашении);
документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем гражданина);
в случае временного отсутствия проживающих совместно с гражданином членов его семьи - документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в другом жилом помещении, прохождение военной службы по призыву, отбывание наказания в виде лишения свободы, обучение членов семьи или наличие у членов семьи трудовых отношений за пределами Волгоградской области (при наличии);
согласие на обработку персональных данных гражданина и членов его семьи, проживающих совместно с ним, в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от ФИО70 июля ФИО71 г. N ФИО72-ФЗ "О персональных данных".
С ФИО73 января ФИО74 г. центр социальной защиты населения в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в настоящем Порядке, запрашивает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства сведения, подтверждающие отсутствие (наличие) у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.
Согласно пункту ФИО75. Порядка решение об отказе в назначении мер социальной поддержки принимается в следующих случаях:
несоответствие граждан требованиям и условиям, установленным пунктами ФИО76 -ФИО77 настоящего Порядка; (а именно п. ФИО78. Порядка - наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, согласно ответу уполномоченного лица).
непредставление документов, предусмотренных пунктом ФИО79 настоящего Порядка;
наличие в представленных документах недостоверных сведений;
незаполнение одного или нескольких обязательных для заполнения полей формы заявления.
Таким образом, в соответствии с п. ФИО80 Порядка основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее -ЕДВ на оплату ЖКУ) является наличие у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.
Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы, инвалидность установлена на срок до ФИО81 года, что подтверждается справкой МСЭ-ФИО82 № ФИО83.
ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому с заявлениями от ФИО84 и от ФИО85 о назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: <...> д. ФИО86, кв. ФИО87.
По заявлениям ФИО1 ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому были приняты решения № ФИО88 от ФИО89, № ФИО90 от ФИО91 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по причине наличия у нее задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается подставленными письменными доказательствами, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг у истца отсутствует.
Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, судебный акт о взыскании с ФИО1 задолженности, а именно судебный приказ от ФИО92 мая ФИО93, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО94 судебного района г. Волжского Волгоградской области по делу № ФИО95, был отменен, что подтверждается определением мирового судьи судебного участка № ФИО96 судебного района г. Волжского Волгоградской области по делу № ФИО97 от ФИО98 года.
Отсутствие задолженности так же подтверждается справкой ООО «ЕРИЦ» от ФИО99 года о том, что по лицевому счету № ФИО100 задолженности не имеется, оплата за содержание жилья и СОИ в пользу ООО «Инвест» произведена за август ФИО101. включительно, актом сверки начислений и оплат по лицевому счету за период с ФИО102. по ФИО103., который подтверждает отсутствие задолженности за водоотведение, горячее водоснабжение, обращение с ТКО, отопление, содержание жилья, содержание ОИ, холодное водоснабжение, электроснабжение, за подписью начальника отчетно-аналитического отдела ООО «ЕРИЦ» повторной справкой от ФИО104. ООО «ЕРИЦ» об отсутствии у истца задолженности за жилищно-коммунальные услуги перед ООО «Инвест», оплата за содержание жилья и СОИ ООО «Инвест» произведена за сентябрь ФИО105. включительно.
Таким образом, суд считает, что ответчиком незаконно было отказано истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В доводы представителя ответчика о том, что сведения о наличии или отсутствии у заявителя задолженности размещаются в ГИС ЖКХ, уполномоченными лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами (ресурсоснабжающими и управляющими организациям, товариществам, кооперативам, региональным оператором и др,). ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому не является уполномоченным лицом, отвечающим за своевременность, достоверность и полноту сведений, размещенных в ГИС ЖКХ, и на основании которых поступают ответы о наличии и/или отсутствии задолженности, суд не может принять во внимание, поскольку истцом в адрес ответчика при обращении были представлены все необходимые документы подтверждающие отсутствие задолженности.
Руководствуясь ст. ст. ФИО106 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Богович <...>- удовлетворить.
Признать решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» от ФИО107 августа ФИО108 года № ФИО109 и № ФИО110 от ФИО111 сентября ФИО112 об отказе в установлении Богович <...> мер социальной поддержки-ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг – незаконными.
Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» устранить нарушения прав Богович <...>, назначив меры социальной поддержки с ФИО113 августа ФИО114 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.
Судья: подпись
Подлинник документа хранится
в Волжском городском суде
в гражданском деле №2-458/2023
УИД: 34RS0011-01-2022-010671-20