Решение по делу № 2-4668/2023 от 04.10.2023

УИД: 78RS0№-64

Дело № 2-4668/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 04 октября 2023 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.А.,

при помощнике судьи Ковальковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ООО «Художественные мастерские «АРТ» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО «Художественные мастерские «АРТ», в котором просит возложить на ответчика обязанность устранить на объекте, расположенном по адресу: <адрес> следующие нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

- оборудовать помещения (78, 79, 80, 81) 3-го этажа системой пожарной сигнализации, выполненной в соответствии с требованиями свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

-оборудовать помещения (78, 79, 80, 81) 3-го этажа системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать помещения 2-го этажа системой пожарной сигнализации, выполненной в соответствии с требованиями свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

Оборудовать помещения 2-го этажа системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- предоставить документацию, подтверждающую соответствие несущих металлических колонн и балок межэтажных перекрытий, участвующих в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре, в части обеспечения предела огнестойкости (R 45), для требуемой 3-й степени огнестойкости здания;

- обеспечить помещения 1-го этажа системой пожарной сигнализации, выполненной в соответствии с требованиями свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

-обеспечить помещения 1-го этажа системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, ограждений с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не реже 1 раза в 5 лет;

взыскать с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование иска прокурором указано, что в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по Адмиралтейскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу. Установлено, что по результатам проверки, проведенной ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ООО «Художественные мастерские «АРТ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес> которое до настоящего времени не исполнено.

В период с 19.07.2021 года по 27.07.2021 года ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности.

По результатам проверки, ООО «Художественные мастерские «АРТ» 27.07.2021 года выдано предписание № 26-1-250/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес> срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено, нарушения не устранены.

B настоящее время объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

Указанные в предписании мероприятия являются обязательными для контролируемых лиц, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Предписание, в установленном порядке не обжаловалось.

Таким образом, бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность граждан, охрану их жизни, здоровья и имущества, а также повышает риск возникновения пожаров, что является основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании не оспаривала, что часть выявленных нарушений были ответчиком устранены, исковые требования поддержала в части тех требований, которые не исполнены ответчиком, срок для устранения нарушений просила установить в 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель Управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебном заседании на удовлетворении требований истца настаивал.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону № 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 2, 3, 5 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

Судом установлено, что 27.07.2021 года ООО «Художественные мастерские «АРТ» выдавалось предписание №26-1-250/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности до 01.02.2022 года, которое в установленные сроки в полном объеме не исполнено.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, расположенными на территории района предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданных Отделом надзорной и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, по результатам которой установлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес> эксплуатируется ООО «Художественные мастерские «АРТ» с нарушениями законодательства о пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела, с учетом письменных объяснений представителя ответчика и представленных им документов судом Управлению по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу было поручено провести дополнительную проверку выполненных по предписанию работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам обследования установлено, что нарушения, указанные в предписании №26-1-250/1/1 от 27.07.2021 года устранены ООО «Художественные мастерские «АРТ» не в полном объеме, а именно пункты 1, 3, 8 искового заявления устранены частично, пункты 2, 4, 5, 6, 9, 10, 12 устранены, пункты 7, 11, 13 не устранены.

Таким образом, требования предписания №26-1-250/1/1 от 27.07.2021 года ООО «Художественные мастерские «АРТ» устранены частично. Доказательств обратного ответчиком, в нарушение требования ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При этом частичное устранение пунктов 1, 3 и 8 не свидетельствует о надлежащем исполнении требований закона, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения нарушений, изложенных в пунктах 1, 3 и 8 в полном объеме, ответчиком также не представлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения пожарной безопасности в здании, находящемся по адресу: <адрес> ответчиком устранены лишь в части, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В настоящее случае, суд полагает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой истец освобожден в силу закона в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Художественные мастерские «АРТ» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, следующие нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

оборудовать помещения (78, 79, 80, 81) 3-го этажа системой пожарной сигнализации, выполненной в соответствии с требованиями свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

оборудовать помещения 2-го этажа системой пожарной сигнализации, выполненной в соответствии с требованиями свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

предоставить документацию, подтверждающую соответствие несущих металлических колонн и балок межэтажных перекрытий, участвующих в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре, в части обеспечения предела огнестойкости (R 45), для требуемой 3-й степени огнестойкости здания на 1-м этаже;

обеспечить помещения 1-го этажа системой пожарной сигнализации, выполненной в соответствии с требованиями свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, ограждений с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не реже 1 раза в 5 лет.

Взыскать с ООО «Художественные мастерские «АРТ», <адрес>, в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.А. Мухина

решение в окончательной форме

принято 20 октября 2023 года