УИД: 91RS0013-01-2022-002434-17
Дело № 2-1572/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года <адрес>
Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре – С.Э.Д., с участием представителя истца и 3го лица А.Р.С. и представителя ответчика Г.Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.Э. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, с участием 3го лица - Р.Т.Э. -
УСТАНОВИЛ:
Истец Р.А.Э. обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (без образования юридического лица) в Кировском районе №17503 от 02.09.2022 года «Об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» незаконным; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 495 581,87 руб. по сертификату серии МК - 9 № от 24.06.2016г. на компенсацию затрат, понесенных Р.Т.Э. на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем перечисления денежных средств на банковский счет Р.А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Требования мотивированы тем, что она является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-9 №0687457, выданного 24 июля 2016 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное). По состоянию на ноябрь 2022 г. остаток средств материнского капитала составляет 495 581,87 руб. Супругу, Р.Т.Э., на праве частной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который был построен с фундамента в 2018 году. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в частной собственности супруга. Он выкуплен у Администрации <адрес> РК по Договору купли-продажи земельного участка № от 06 мая 2022 года.
05 августа 2022 года подано заявление №101-22-002-1230-5522 о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома, однако, по решению ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) №17503 от 02 сентября 2022 года в удовлетворении заявления отказано в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Отказ Пенсионного фонда был мотивирован тем, что год завершения строительства жилого дома – 2018, ранее возникновения права на земельный участок. Фактически супруг владел земельным участком с 2003 года на основании: решения 18 сессии 24 созыва <адрес> Крым «О разрешении производства работ по изготовлению проектов отвода на право собственности под строительство и обслуживание жилого дома и хоз. построек и сооружений, ведение крестьянского хозяйства»; распоряжения Кировской РГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема передачи заявлений граждан, о разрешение на выполнение проекта отвода земельного участка на право собственности под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по указанному адресу; распоряжения <адрес> Автономной Республики Крым от 24.02.2004 г. №128-р об утверждении акта по выбору и обследованию земельного участка площадью 0.06 га.; решения 25 сессии 5 созыва <адрес> Автономной Республики Крым от 28.11.2007 №884 «О внесении изменений в решение 18 сессии 24 созыва от 29.12.2003г.». в п.1.16. о разрешение на изготовление технической документации по передаче в собственность земельного участка площадью 0.06 га под строительство и обслуживание жилого дома, хозпостроек и сооружений гр. Р.Т.Э. по адресу <адрес>. №.
Строительство жилого дома также было начато в 2003 г оду. 16 июля 2021 года Кировским районным судом было принято решение №2-303/2021 о признании права собственности на жилой дом, расположенный но адресу: <адрес>. ссылаясь на вышеуказанные решения в отношении земельного участка, в связи с чем земля была выкуплена в 2022 году.
Представитель истца и 3го лица А.Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав участников процесса. Исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым требования удовлетворить исходя из следующего.
Судом установлено, что Р.А.Э., является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-9 №0687457, выданного 24 июля 2016 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное).
По состоянию на ноябрь 2022 г. остаток средств материнского капитала составляет 495 581 руб. 87 коп.
Истец состоит в зарегистрированном браке с Р.Т.Э..
Последнему на праве частной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается данными выписки из ЕГРН.
Из указанной выписки усматривается, что жилой дом завершен строительством в 2018 году.
Кроме того, на спорный жилой дом изготовлен технический паспорт БТИ от 03.06.2019, согласно которого общая площадь жилого дома № составляет 123,2кв.м., год постройки дома – 2012, год постройки последней пристройки – 2018.
16 июля 2021 года Кировским районным судом было принято решение №2-303/2021 о признании права собственности на жилой дом, расположенный но адресу: <адрес>.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, также находится в собственности Р.Т.Э., на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 06 мая 2022 года.
05 августа 2022 года истцом подано заявление №101-22-002-1230-5522 о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) №17503 от 02 сентября 2022 года в удовлетворении заявления истцу отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Отказ мотивирован тем, что год завершения строительства жилого дома – 2018, что ранее возникновения права на земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что решением 18 сессии 24 созыва СКР от 29.12.2003, с учетов внесения изменений решением 25 сессии 5 созыва СКР от 28.11.2007 №884 и постановлением администрации СКР РК от 10.04.2019 №190, Р.Т.Э. дано разрешение на изготовление технической документации по передаче в собственность земельного участка площадью 0,06га, под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес> № в <адрес>.
Распоряжением Кировской райгосадминистрации АР Крым от 24.02.2004 №128-р, Р.Т.Э. утвержден акт по выбору и обследованию земельного участка площадью 0,06га, расположенного по <адрес> № в <адрес>.
Сведений об отмене либо внесении изменений в постановление администрации СКР от 10.04.2019 №190 и распоряжение Кировской райгосадминистрации АР Крым от 24.02.2004 №128-р, суду не предоставлено.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 19.11.2019, решение Кировского районного суда РК от 09.09.2019 оставлено без изменения, которым по делу №2-148/2019 исковые требования Р.Т.Э. к администрации СКР о признании права собственности на земельный участок № по <адрес> в <адрес> РК, оставлены без удовлетворения. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым вступило в законную силу 19.11.2019.
В соответствии с преамбулой Закона о государственной поддержке семей данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).
Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона о государственной поддержке семей заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.01.2009 года N 20 и от 27.11.2010 года N 937), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления.
Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:
копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;
письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В силу пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
В соответствии с подпунктами 2, 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Законом.
Для целей использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий допускается, чтобы жилое помещение приобреталось, строилось или реконструировалось не только владельцем сертификата, но и его супругом. В таком случае стороной по сделке, направленной на улучшение жилищных условий (в том числе вступление в кооператив), или лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, выступает супруг владельца сертификата.
В подпункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, и удовлетворив исковые требования, суд приходит к выводу о том, что действия истца, желающей воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат для строительства жилого дома, направлены на улучшение жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей, что является дополнительной мерой государственной поддержки семьи, имеющей детей, и не противоречат положениям Федерального закона N 256-ФЗ.
Как видно из материалов дела, истец совместно с супругом совершили действия, в результате которых жилищные условия их семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение жилого помещения. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, земельный участок выделялся супругу истца для строительства жилого дома еще в 2003 году, а отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок до 2018 года не может лишить истца законного права н компенсацию затрат на улучшение жилищных условий.
Следовательно, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, не противоречит положениям Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N. Соответственно, требования закона о целевом использовании денежных средств истцом соблюдены, произведенное строительство индивидуального жилого дома повлекло улучшение жилищных условий как истца, так и ее несовершеннолетних детей.
Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
Полный текст решения изготовлен 27.12.2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №17503 от 02.09.2022 года «Об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» незаконным и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 495 581,87 руб. по сертификату серии МК - 9 №0687457 от 24.06.2016г. на компенсацию затрат, понесенных Р.Т.Э. на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем перечисления денежных средств на банковский счет Р.А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий О.А. Микитюк