Дело № 2- 321/2022
48RS0017-01-2022-000424-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022 года с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Богомаз М.В.,
при секретаре Щетининой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФ Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя <адрес> вспомогательной школы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где работает по настоящее время в должности учителя. По состоянию на 15.08.2020 г. ее стаж составлял 25 лет, что давало ей право на обращение за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 15.01.2022 г. 23.01.2022 г. она обратилась к ответчику с указанным заявлением, решением от 03.02.2022 г. истице в назначении пенсии было отказано ввиду того, что специальный стаж ею выработан лишь 19.04.2021 г., в связи с чем право на назначение пенсии возникнет только с 19.04.2024 г. поскольку в период специального стажа не были включены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, связанных с выездом на учебу. Просила признать незаконным решение ОПФР по Липецкой области от 03.02.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости с 23.01.2022 г., обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках в связи с заочным обучением в <данные изъяты> университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с 23.01.2022 г.
В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках в связи с заочным обучением в <данные изъяты> университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с 25.02.2022 г.
Представитель ответчика ОПФ Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, полагал решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 03.02.2022 года законным и обоснованным, поскольку действующим ранее законодательством не было предусмотрено включение ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, такие изменения внесены с 04 марта 2021 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Согласно части 1, 1.1 статьи 8 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно положений приложения № 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, у которых в 2020 году возникнет право на назначение пенсии, пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Вместе с тем, гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старостиможет назначатьсяранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (Федеральный закон от 3 октября 2018г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).
Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем <адрес> вспомогательной школы интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая 11.01.1999 г. переименована в МОУ специальная (коррекционная) школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями развития 8 вида с. <адрес>, 16.07.2004 г. в Г(О)ОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) школу интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями развития 8 вида, 20.08.2008 г. в Г(О)ОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) школу интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями развития 8 вида № 6 с. <адрес>, 11.07.2011 г. в Г(О)ОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) общеобразовательную школу интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6, 01.09.2012 г. переведена на должность учителя, 03.12.2014 г. переименовано в ГБОУ Липецкой области «Специальная школа-интернат с. <адрес>», где продолжает работать по настоящее время.
В период трудовой деятельности ФИО1 предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска как студенту по заочному обучению <данные изъяты> университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, представителем ответчика не оспаривалось.
23.01.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В решении ОПФР по Липецкой области № 220000006987/15769/22 от 03.02.2022 г. указано, что право на страховую пенсию заявитель приобрел 19.01.2021 г., право на досрочную пенсию ФИО1 будет предоставлено с 19.04.2024 г.
В специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды учебные оплачиваемые отпуска как студенту по заочному обучению <данные изъяты> университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд полагает отказ пенсионного органа по включению указанных периодов в специальный стаж неправомерным в связи со следующим.
Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21) прав.
Кроме того, если основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение этих периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Предоставление дополнительных отпусков предусмотрено также статьями 174 – 176 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, успешно обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, начального профессионального образования, в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" дополнено пунктом 3(1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении ГОУ ВПО «<данные изъяты> университет», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ г.
При таких обстоятельствах, с учетом анализа норм материального права суд полагает, что в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды учебных отпусков.
Таким образом, ОПФР по <адрес> необоснованно не включило в специальный стаж период учебных оплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьей 25.1настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный стаж истца ФИО1 спорных периодов, ее специальный стаж по состоянию на 16.08.2020 года составил 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, с учетом положений приложения № 7 о переносе сроков назначения пенсий, ОПФР по Липецкой области право на получение пенсии возникло с 17.02.2022 г., в связи с чем, требования истицы о назначении ей пенсии с 25.02.2022 г. подлежат удовлетворению.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На требованиях о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины истец не настаивала.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Обязать ОПФ Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 с 25.02.2022 года страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж период учебных оплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022 года