Решение по делу № 2-204/2025 от 19.05.2025 - о возложении обязанностей в получении техпаспорта на автомобильную дорогу и проведении оценки её технического состояния.

Дело № 2-204-2025

УИД: 54RS0015-01-2025-000315-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием прокурора Азизова В.Э.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кыштовского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кыштовского района Новосибирской области о возложении обязанностей в получении техпаспорта на автомобильную дорогу и проведении оценки её технического состояния,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кыштовского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района по обращению ФИО была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения с привлечением сотрудников ГИБДД МО МВД России «Венгеровский».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ. Задачами Закона №196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьёй 12 Закона №196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 24 Закона №196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17, 18 Закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу ст. 4 Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1737 «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (далее – постановление Правительства РФ № 1737) организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия: разработка проектов содержания автомобильных дорог (далее – проекты по содержанию) или сметных расчетов стоимости работ (оказания услуг) по содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты по содержанию), в том числе для устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностных обработок дорожных покрытий на основании дефектных ведомостей; проведение работ по содержанию автомобильных дорог; приемка работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости автомобильная дорога «5 км а/д «П-1706» - Аэропорт» принадлежит на праве собственности администрации Кыштовского района Новосибирской области.

Согласно пп. 4 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят, в том числе: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В силу п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

В силу ст. 5 постановления Правительства РФ № 1737 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что у собственника автомобильной дороги «5 км а/д «П-1706» - Аэропорт» администрации Кыштовского района Новосибирской области отсутствует технический паспорт автомобильной дороги, до настоящего времени администрацией Кыштовского муниципального района оценка технического состояния автомобильной дороги «5 км а/д «П-1706» - Аэропорт» не проведена, муниципальный контракт об оказании услуг по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования не заключен.

Негативными последствиями указанных нарушений является создание реальной угрозы жизни и здоровью, а также повреждения имущества граждан в результате дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам.

Прокурор просит обязать администрацию Кыштовского района Новосибирской области получить технический паспорт на автомобильную дорогу «5 км а/д «П-1706» - Аэропорт», провести оценку технического состояния указанной дороги. Устранить указанные нарушения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Азизов В.Э. иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кыштовского района в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о признании исковых требований прокурора.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ, ответчику ясны.

Признание иска администрацией Кыштовского района Новосибирской области не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией Кыштовского района Новосибирской области, удовлетворив исковые требования прокурора Кыштовского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Кыштовского района Новосибирской области получить технический паспорт на автомобильную дорогу «5 км а/д «П-1706» - Аэропорт» и провести оценку технического состояния указанной дороги в течение 1 (одного) года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.П. Зеленкова