Решение по делу № 2-1761/2023 от 14.04.2023

производство № 2-1761/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 14 апреля 2023 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 62 «Каравай»» г. Смоленска, Администрации г. Смоленска о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» г. Смоленска, Администрации г. Смоленска о возложении обязанностей по соблюдению законодательных требований о противодействии терроризму, указав в обоснование заявленного иска, что в ходе проведенной проверки дошкольных учреждений города <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму было установлено, что в нарушение п.п. «з» п. 20 Требований, общеобразовательным учреждением МБ ДОУ «Детский сад № «Каравай» не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В нарушение п. 24, 31 Требований на объекте МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» города Смоленска отсутствует система речевого оповещения и управления эвакуацией. Таким образом, дошкольным учреждением нарушены требования законодательства о противодействии терроризму в сфере обеспечения безопасности мест массового пребывания людей. Непринятие в кратчайшие сроки мер по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей может привести к трагическим последствиям.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прокуратурой района в адрес МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» города Смоленска вносилось представление, которое рассмотрено, нарушения, указанные в нем, признаны МБДОУ обоснованными. Однако действенных мер, направленных на его исполнение до настоящего времени не принято, образовательное учреждение не оснащено системой речевого оповещения и управления эвакуацией, сохраняя, тем самым, реальную угрозу безопасности личности, общества и государства со стороны пособников терроризма. Не исключается возможность проникновения террористических групп на территорию Смоленского региона для подготовки и проведения террористических актов. Свободный доступ посторонних лиц в помещения зданий образовательного учреждения может являться предпосылкой и одним из условий совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлены грубые нарушения действующего законодательства, допущенные МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» города Смоленска. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждении, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих данное учреждение.

Уточнив исковые требования с учетом имеющихся сведений об организации дошкольным учреждением взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму путем утверждения и согласования соответствующего плана, помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска ФИО2 просит суд обязать Администрацию г. Смоленска выделить денежные средства на установку в здании МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» города Смоленска системы оповещения и управления эвакуацией людей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» на выделенные денежные средства - обеспечить установку в здании организации системы оповещения и управления эвакуацией людей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об организации дошкольным учреждением взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в судебном заседании не поддержала в связи с добровольных их удовлетворением ответчиком.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № «Каравай» <адрес> не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, то в силу п.18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Требования), Детский сад имеет Паспорт безопасности, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ним Детский сад оборудован системой видеонаблюдения (4 видеокамеры внешнего видеонаблюдения).

Физическую охрану Детского сада осуществляет ООО ЧОП «<данные изъяты>» в период работы с <данные изъяты> до <данные изъяты> ежедневно (кроме субботы и воскресенья). С <данные изъяты> до <данные изъяты>, выходные и праздничные дни сторожа МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай».

В дошкольном учреждении имеется пожарная сигнализация со звуковым оповещением, тревожная кнопка вызова бригады быстрого реагирования, ручной металлодетектор. Калитка (вход на территорию детского сада) оснащена кодовым замком и домофоном, все входные двери в дошкольное учреждение оснащены кодовыми замками.

Таким образом, Детский сад обезопасил нахождение воспитанников и работников в здании Детского сада и принял все возможные меры для устранения нарушений антитеррористической защищенности.

Кроме того, дошкольным учреждением была подана служебная записка о выделении денежных средств на приобретение и установку необходимого оборудования речевого оповещения, а так же приняты меры к организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, путем согласования и утверждения плана взаимодействия. По факту выделения необходимых денежных средств иные требования законодательства детским дошкольным учреждением будут исполнены.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3 против необходимости удовлетворения заявленных требований в принципе не возражала, поскольку они направлены на соблюдение положений действующего законодательства. Дополнительно пояснила, что «Детский сад № «Каравай» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования, и осуществляет свою деятельность в соответствии со своим Уставом, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Согласно Уставу, имущество Детского сада № 62 «Каравай» закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ, которым он владеет, пользуется в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Детский сад № 62 «Каравай» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово- хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Финансовое обеспечение деятельности дошкольного учреждения осуществляется из бюджета города Смоленска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Смоленского городского Совета о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие цели, доведенных до МБДОУ в виде субсидий.

Охрана здоровья воспитанников согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности воспитанников во время пребывания в образовательной организации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.5 р.1 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

В соответствии с требованием п.п. «з» п. 20 Требований и с целью пресечения попыток совершения террористических актов на объекте (территории) Детского сада № «Каравай» ответчиком оказана помощь учреждению в организации согласования с органами безопасности Плана взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, утвержденного руководством МБДОУ Детский сад № 62 «Каравай» г. Смоленска, что не оспаривается последним.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

В силу ст. 49 Устава <адрес> составление проекта бюджета <адрес> и исполнение бюджета <адрес> осуществляет Администрация города Смоленска. Рассмотрение проекта бюджета <адрес> и утверждение бюджета <адрес> осуществляет Смоленский городской Совет.

Так, решением 32-й сессии Смоленского городского Совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № принят бюджет <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов.

Бюджетные ассигнования на мероприятия по установке в зданиях муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений <адрес> системы оповещения и управления эвакуацией людей на 2023 год бюджетом <адрес> не предусмотрены.

Исполнение Администрацией города Смоленска полномочий по выделению из бюджета <адрес> субсидий на установку в здании Детского сада № 62 «Каравай» системы оповещения и управления эвакуацией людей в ближайшее время невозможно вследствие непреодолимой силы и по независящим от нее причинам, в том числе из-за действий третьего лица, которым является Смоленский городской Совет, так как принятие решения о бюджете и внесение в него изменений является исключительно его полномочиями.

Выделение Администрацией города Смоленска из бюджета города Смоленска субсидий на установку в зданиях муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Смоленска, в том числе в здании Детского сада № 62 «Каравай», системы оповещения и управления эвакуацией людей будет исполняться в соответствии с особенностями бюджетного финансирования и расходования бюджетных средств по мере утверждения распределения бюджетных ассигнований и ведомственной структуры расходов бюджета <адрес> на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации к установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами,. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работающих в образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленное законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 5 ст. 2 названного Закона одним из принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу п.п. «д» п. 11 указанной Концепции основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов, террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе, посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализаций последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В ходе проведенной сотрудниками прокуратуры проверки образовательных организаций, расположенных на территории <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму было установлено, что в нарушение п.п. «з» п. 20 Требований, общеобразовательным учреждением МБ ДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Не оспаривая соответствующей необходимости, представитель дошкольного учреждения представила суду выполненный руководством План взаимодействия с соответствующими органами, в котором обозначен перечень чрезвычайных ситуаций, по каждому признаку террористической и экстремистской деятельности определено информируемое подразделение, описаны виды и способы взаимодействия (нажатие тревожной кнопки, незамедлительный вызов по телефону с указанием номера, письменное уведомление начальника УФСБ).

В настоящее время данный план прошел согласование с начальником <данные изъяты> по <адрес>, начальником <данные изъяты> по <адрес>, начальником <данные изъяты> по г. <данные изъяты> - филиал <данные изъяты> «<данные изъяты> области» и утвержден приказом руководителя МБОУ «Детский сад № 62 «Каравай» г. Смоленска, в силу чего, изначально заявленные прокурором исковые требования в данной части поддержаны не были.

Далее, проверкой установлено, что в нарушение п. 24, 31 Требований на объекте МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай»» города Смоленска отсутствует система речевого оповещения и управления эвакуацией, чем нарушены требования законодательства о противодействии терроризму в сфере обеспечения безопасности мест массового пребывания людей.

В целях устранения вышеприведенных нарушений руководством МБОУ «Детский сад № «Каравай» г. Смоленска в адрес начальника Управления образования и молодежной политики Администрации г. Смоленска направлены служебные записки о необходимости предусмотреть выделение денежных средств на приобретение и установку данной системы безопасности.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прокуратурой района в адрес МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай»» города Смоленска вносилось представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения, указанные в нем, признаны МБОУ «Детский сад № 62 «Каравай» обоснованными, однако, достаточных мер, направленных на исполнение представления ни дошкольным учреждением, ни Администрацией г. Смоленска не принято, системой речевого оповещения и управления эвакуацией дошкольное учреждение не оборудовано до настоящего времени, выделение бюджетных ассигнований в ДД.ММ.ГГГГ году на данные цели не запланировано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности личности, общества и государства со стороны терроризма. Свободный доступ посторонних лиц в помещения зданий образовательного учреждения может являться предпосылкой и одним из условий совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов.

Между тем, МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования, и осуществляет свою деятельность в соответствии со своим Уставом, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов бюджета, а также для учёта средств, полученных от приносящей доход деятельности, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» является <адрес>. Функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) в отношении Учреждения осуществляются органом местного самоуправления - Администрацией города Смоленска.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 5 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Частью 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии с п.5 ст.123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

На основании ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно ч. 1 ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В силу абз. четвертого п. 1 ст. 9, п.п. 1, 2 ст. 86 БК РФ установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. При этом органы местного самоуправления вправе самостоятельно осуществлять бюджетный процесс и самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (ст. 31 БК РФ).

Статья 154 БК РФ говорит о том, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают исполнение бюджета.

Согласно ст. ст. 169, 184 БК РФ проект бюджета городского округа составляется местной администрацией, а утверждается в соответствии с муниципальными правовыми актами представительным органом муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации, непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, финансовые органы, осуществляют полномочия по непосредственному составлению проектов местных бюджетов и по организации исполнения местных бюджетов.

В соответствии с Положением об органе Администрации города Смоленска в сфере образования - Управлении образования и молодежной политики Администрации <адрес>», утвержденным решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, печать установленного образца, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты, необходимые для его деятельности, от своего имени приобретает и: осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Управления (пункт 1.4 Положения). Управление является главным распорядителем бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных организаций, <данные изъяты>» (пункт 1.11 Положения).

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований (пункт 3); составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств но подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета (пункт 5),

Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» г. Смоленска осуществляется за счет бюджета <адрес> и в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, ответственность за оснащение образовательного учреждения системами безопасности возложена на образовательные учреждения, органы местного самоуправления.

Однако, как было указано выше, таковой не содержит целевых расходов на обеспечение безопасного функционирования детских дошкольных учреждений в части обеспечения оборудования таковых системами речевого оповещения и управления эвакуацией, что недопустимо и является основанием к изысканию внебюджетных ассигнований для исполнения требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом вышеприведенного законодательства в части наличия обязанности учредителя Администрации г. Смоленска в силу закона осуществлять финансирование МБДОУ <адрес>, в том числе для надлежащего решения рассматриваемого вопроса, презумпции отсутствия иных самостоятельных источников финансирования у учреждений данного вида, суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Смоленска выделить денежные средства для выполнения указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым, с учетом объективных сроков исполнения возложенных настоящим решением суда обязанностей, установить, что настоящее решение должно быть исполнено в срок до окончания 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска выделить денежные средства на установку в здании МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» города Смоленска системы речевого оповещения и управления эвакуацией людей, а МБДОУ «Детский сад № 62 «Каравай» на выделенные денежные средства - обеспечить установку в здании организации системы оповещения и управления эвакуацией людей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Селезенева И.В.