УИД05RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года село Бабаюрт
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации СП МО «село Татаюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан,
установил:
Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации СП МО «село Татаюрт» Бабаюртовского района РД об обязании администрации СП МО «село Татаюрт» Бабаюртовского района РД ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории СП МО «село Татаюрт» Бабаюртовского района РД.
В обосновании заявленных требований, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в СП МО «Татаюрт» Бабаюртовского района РД. В ходе проверки установлено, что на северо-восточной окраине с. Татаюрт, в 1000 метрах от населенного пункта в кадастровом квартале 05:01:000137 на земельном участке сельскохозяйственного назначения расположено несанкционированное место для размещения твердых коммунальных отходов.
Площадь земельного участка, захламленного отходами производства и потребления в кадастровом квартале 05:01:000137, составляет 14640 кв.м. состав отходов при визуальном осмотре разнороден: бумага, обрезки деревьев, пластмасса, текстиль, стекло, резина и др.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Требованиями ст. 12 и 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследования в порядке, установленном законодательством РФ.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы
местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного
значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
В связи с тем, что решением Собрания депутатов МО СП «село Татаюрт» Бабаюртовского района РД утверждено соглашение между органом местного самоуправления МР «Бабаюртовский район» РД о передаче осуществления части полномочий указанный вопрос относится к вопросам местного значения муниципального образования сельского поселения.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Данные требования также относятся к администрациям муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и
которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение выше приведенных норм законов, администрацией сельского поселения муниципального образования «село Татаюрт» Бабаюртовского района РД не приняты все необходимые меры по организации ликвидации указанной несанкционированной свалки отходов.
Наличие отходов на поверхности земли создает угрозу загрязнения окружающей среды (почвы, недр, атмосферного воздуха) опасными веществами и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации, как собственника земельных участков, собственность на которые не разграничена.
Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Бабаюртовского района РД Даветеев У.Д. просил суд требования прокурора удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении прокурора.
Представитель администрации СП МО «село Татаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО1 требования прокурора признал и пояснил, что соглашение о передачи данных полномочий с администрацией МР «Бабаюртовский район» РД не подписаны, в связи с этим полномочия в области ТБО в соответствии с уставом относятся к полномочиям муниципалитета.
Администрация МР «Бабаюртовский район» РД надлежащим образом, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направила.
Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон от
10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другие законодательные и нормативные акты суд находит обоснованными, соответствующими требованиям вышеуказанных требований законодательства, на основании чего приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.
Суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора об обязании в течение трех месяцев ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории МО СП «село Татаюрт».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить заявленное требование прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан и обязать администрацию МО СП «село Татаюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан и администрацию МР «Бабаюртовский район» Республики Дагестан в течение трех месяцев ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории СП МО «село Татаюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан на северо - восточной окраине в 1000 метрах от населенного пункта в кадастровом квартале 05:01:000137.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 7 мая 2025 года.
Председательствующий З.М.Джалаев