УИД 74RS0028-01-2024-006683-27
дело №2-157/2025 (№2-3676/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К.,
при секретаре Фомичевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация КГО Челябинской области) о возложении обязанности предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение в пределах муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области площадью не менее 34,3 кв.м.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 34,3 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС. Заключением НОМЕР от 21 июня 2018 года межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 21 июня 2018 года, многоквартирный жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией КГО Челябинской области вынесено постановление НОМЕР от 16 августа 2018 года о расселении граждан в срок до 01 января 2024 года. В настоящее время жилой дом АДРЕС снесен, жильцы расселены. 07 октября 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам в черте г. Копейска Челябинской области, площадью не менее 34,3 кв.м. Ранее истец не могла обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения, поскольку длительное время болела. В ответе от 14 октября 2024 года администрацией КГО Челябинской области сообщено, что расселение домостроения АДРЕС, признанного аварийным и подлежащим сносу, планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2024 года №399-П. Срок реализации программы 2024-2030 годы. Администрацией КГО Челябинской области сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы, в которую включено домостроение АДРЕС. По мере доведения финансирования до муниципального образования «Копейский городской округ», указанное домостроение будет расселено. Полагает данный отказ незаконным.
Истец ФИО1, ее представитель - адвокат Шишменцев В.В., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, из материалов дела следует, что квартира, общей площадью 34,3 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 13 мая 2024 года принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11, 12, 27-32).
В указанной квартире по месту жительства кто-либо не зарегистрирован.
Согласно экспликации к поэтажному плану, спорная квартира состоит из одной жилой комнаты, кухни, помещения, имеет общую площадь 38,70 кв.м (л.д. 39).
Постановлением администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 16 августа 2018 года постановлено, признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС; в срок до 01 января 2024 года осуществить в соответствии с действующим законодательством расселение граждан из вышеуказанного домостроения (пп.2 п.2); в срок до 01 декабря 2023 года подготовить для принятия муниципальные правовые акты администрации Копейского городского округа о предоставлении по договорам социального найма равнозначных жилых помещений нанимателям изымаемых жилых помещений (пп.3 п.2) (л.д. 54).
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 10 мая 2023 года НОМЕР внесены изменения в постановление администрации КГО от 16 августа 2018 года НОМЕР «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», изложены пп. 2,3 п.2 постановления в следующей редакции: в срок до 31 декабря 2025 года осуществить в соответствии с действующим законодательством расселение граждан из вышеуказанного домостроения; в срок до 30 ноября 2025 года подготовить для принятия муниципальные правовые акты администрации Копейского городского округа о предоставлении по договорам социального найма равнозначных жилых помещений нанимателям изымаемых жилых помещений (л.д. 55).
Согласно заключению специалиста НОМЕР ООО «Центр независимых экспертиз» (л.д. 93-121) помещения жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, непригодны для проживания, поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Общий износ дома по состоянию на 16 мая 2021 года составляет 74,4%. Восстановить строительные конструкции исследуемого жилого дома до работоспособного состояния при помощи капитального ремонта невозможно, поскольку при капитальном ремонте не предусматривается замена несущих конструкций здания. Реконструкция (восстановление строительных конструкций) исследуемого жилого дома до работоспособного состояния нецелесообразно, поскольку стоимость восстановления значительно превышает стоимость постройки аналогичного жилого дома (необходимо выполнение дополнительных работ, связанных с демонтажем и вывозом демонтируемых конструкций).
Согласно заключению специалиста НОМЕР ООО «Центр независимых экспертиз» жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, непригоден для проживания, поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, что определено согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Физический износ жилого дома по состоянию на 27 января 2025 года составляет 93,75%, согласно описанию в исследовательской части. Восстановить строительные конструкции исследуемого жилого дома до работоспособного состояния при помощи капитального ремонта невозможно, поскольку при капитальном ремонте не предусматривается замена несущих конструкций здания. Реконструкция (восстановление строительных конструкций) исследуемого жилого дома до работоспособного стояния нецелесообразна, поскольку стоимость восстановления значительно превышает стоимость постройки аналогичного жилого дома (необходимо выполнение дополнительных работ, связанных с демонтажем и вывозом демонтируемых конструкций). Дом не пригоден для проживания в связи с ухудшением строительных конструкций из-за физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационными характеристиками. Это привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 160-198).
Согласно ответу отдела жилищной политики администрации КГО Челябинской области от 14 октября 2024 года НОМЕР (л.д. 20), направленному в адрес истца ФИО1, расселение домостроения АДРЕС планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2024 года НОМЕР Срок реализации программы 2024-2030 года. Администрацией КГО сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы, в которую включено домостроение АДРЕС. По мере доведения финансирования до муниципального образования «Копейский городской округ», указанное домостроение будет расселено. Имеется возможность предоставления маневренного фонда.
По сведениям отдела жилищной политики администрации КГО от 27 декабря 2024 года расселение спорного домостроения осуществлялось в 2022 году в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области»: квартира НОМЕР расселена 02 июня 2022 года, квартира НОМЕР расселена 20 мая 2022 года, квартира НОМЕР расселена 19 сентября 2022 года, квартира НОМЕР расселена 17 августа 2022 года. В сроки, установленные на реализацию указанной программы, собственниками квартир НОМЕР и НОМЕР не были собраны и представлены в администрацию КГО документы, необходимые для получения нового жилого помещения. Местонахождение граждан было неизвестно. В настоящее время квартиры НОМЕР, НОМЕР домостроения НОМЕР по АДРЕС включены в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2024 года №399-П. Срок реализации программы 2024-2030 годы. Администрацией КГО сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы, в которую включено домостроение АДРЕС. По мере доведения финансирования до муниципального образования «Копейский городской округ» на расселение указанного домостроения, оно будет расселено. Мероприятия по сносу аварийного домостроения АДРЕС будут осуществлены после его расселения.
Согласно ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частями 4 и 5 указанной статьи предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Судом установлено, что ответчиком решение об изъятии земельного участка под названным выше многоквартирным домом не принималось, уведомление и проект соглашения в адрес истца не направлялись.
Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ФИО1 является МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, передвигается на костылях, проживала по другому адресу, поскольку в доме АДРЕС жить невозможно в виду его аварийности. Фактически дом снесен, иным жильцам предоставлены квартиры.
Свидетель Л.В.Л. в судебном заседании 29 января 2025 года показала, что ФИО1 является ее племянницей. В барак НОМЕР по АДРЕС истец заселилась с мужем около 10-15 лет назад, после смерти отца. После смерти мужа, ФИО1 стала болеть. Л.В.Л. проживала ранее в квартире НОМЕР, истец в квартире НОМЕР, дочь свидетеля в квартире НОМЕР. В дом въехала фура, проехала сквозь квартиру истца, в результате чего потолочные плиты сдвинулись, треснула стена. Свидетеля и ее дочь расселили в 2022 году, истец осталась проживать в бараке одна. Трубы в бараке лопнули. ФИО1 не может ходить из-за болезни позвоночника. В 2022 году отключили свет, воду, отопление, поскольку дом расселили. По просьбе истца свидетель обратилась в социальную защиту города с целью пристроить ФИО1, предложили «женское место». Там истец пробыла две недели, начались страшные приступы, ее поместили в больницу на два месяца. Потом истца направили в г. Курган оперировать, установили штыри в позвоночнике. После этого у истца начались проблемы с легкими, направили в другую больницу на три-четыре месяца, потом обнаружили рак, провели операцию. Л.В.Л. сдала ключи от квартиры в администрацию КГО, жителям 5 и 6 квартир дали квартиры. ФИО1 не могла заниматься жилищным вопросом, постоянно лежала в больницах. В настоящее время истец находится в больнице, сломала ключицу. Квартиры 3 и 4 в бараке сгорели. Квартира истца была взломана. В настоящее время в бараке нет ни окон, ни дверей.
Свидетель Г.Н.В. в судебном заседании 29 января 2025 года показала, что ФИО1 является ее знакомой. Истец проживает у свидетеля по АДРЕС с декабря 2023 года в периоды выхода из больниц. ФИО1 негде проживать, барак АДРЕС сгорел.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что помещение истца представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
Таким образом, в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Реализация мероприятий по pacceлению аварийного жилищного фонда обусловлена прежде всего тем, что существует опасность его разрушения, а, следовательно, угроза жизни и здоровья как проживающих в нем граждан, так и третьих лиц.
Руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходя из того, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу, а также муниципальную программу, при этом истцом сделан выбор в пользу предоставления ему жилого помещения, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 34,3 кв.м, расположенное в пределах муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области, вместе с тем, после предоставления благоустроенного жилого помещения следует прекратить право собственности истца на квартиру, общей площадью 34,3 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>), - удовлетворить.
Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 34,3 кв.м, расположенное в пределах муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области. После предоставления благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, общей площадью 34,3 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2025 года.
Председательствующий Эммерт О.К.