Решение по делу № 2-1682/2023 от 05.06.2023

Дело № 2-1682/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000947-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

19.04.2022ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 27.07.2022ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на страховую пенсию, так как не выработан минимальный страховой стаж – 13 лет и отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

В частности ФИО3 не зачли периоды работы: с 05.07.1984г. по 14.12.1993г. - работа в Столовой №завода «Процессор»; с 24.01.1994г. по 18.04.1994г. - работа в специальном конструкторско-технологическом бюро «Процессор-Эко»; с 03.11.2016г. по 07.11.2016г., 11.11.2016г., с 18.11.2016г. по 30.11.2016г.- отпуска без сохранения заработной платы в период работы в ООО «Петровский» мясокомбинат.

Считая отказ во включении в страховой (трудовой) стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с 05.07.1984г. по 14.12.1993г. - работа в Столовой №; с 24.01.1994г. по 18.04.1994г. - работа в специальном конструкторско-технологическом бюро «Процессор-Эко», а также назначить страховую пенсию по старости с 09.05.2022.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 20.03.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г. подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для женщин 57 лет.

Согласно нормам п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 56 лет 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022 году требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, периоды получения пособия по безработице (п.3, п.4 ч.1 ст. 12Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы..

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16ппредусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015.

Как установлено судом, 19.04.2022ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 27.07.2022 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на страховую пенсию, так как не выработан минимальный страховой стаж – 13 лет и отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Как следует из трудовой книжки истца в период с 05.07.1984г. по 14.12.1993г. истец работала в Столовой №. Данный период не был включен в страховой (трудовой) стаж истца, поскольку в записи об увольнении отсутствует номер и дата издания приказа, послужившего основанием для внесения этой записи, что является нарушением п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Как пояснили ранее в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, в спорный период они вместе с истцом работали в <данные изъяты>», истец работала поваром. В подтверждение в материалы дела представлены копии трудовых книжек свидетелей, согласно которым свидетель ФИО1 работала <данные изъяты> в период с 16.08.1987 по 27.02.1992, а свидетель ФИО2 работала <данные изъяты>» в период с 01.06.1984 по 16.10.1989.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Факт отсутствия в архивных учреждениях документов в отношении трудовой деятельности истца, а именно приказа об увольнении при наличии трудовой книжки и приказа о приёме на работу( отражённого в трудовой книжке), не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права. Обязанность по предоставлению соответствующих сведений в отношении работника, в том числе в архивные учреждения, возложена на работодателей.

Таким образом, с учетом пояснений свидетелей, следует признать, что спорный период работы истца с 05.07.1984г. по 14.12.1993г. - работа в Столовой № завода «Процессор»подтвержден соответствующими доказательствами, в связи с чем, он подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.

Что касается периода работы истца с 24.01.1994г. по 18.04.1994г. в специальном конструкторско-технологическом бюро «Процессор-Эко», данный период не был включен ответчиком в общий трудовой и страховой стаж, поскольку записи о работе не заверены печатью организации, что является нарушением п.4.1 Инструкции от 20.06.1974г. № 162. При этом каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих факт работы истца в указанный период, ( приказ о приёме и увольнении, свидетельских показаний )ФИО3 в материалы дела не представлено, в связи с чем, оснований для включения в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 24.01.1994г. по 18.04.1994г. в специальном конструкторско-технологическом бюро «Процессор-Эко» у суда не имеется.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Для определения ИПК сведения о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002г. не представлены. Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014г. по сведениям индивидуального лицевого счета составляет 2 657,94 руб.

Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г., равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015г., указанных в ч.12 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. (675,03/64,10=10,531).

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч.11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в 11ФР в соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015г. составляет 0,286.

С учетом включения в общий трудовой и страховой стаж истца спорного периода работы с05.07.1984г. по 14.12.1993г. - работа в Столовой № завода «Процессор», величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3, на дату назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет –18,969, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости -23,4.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для установления страховой пенсии по старости у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решение ответчика от 27.07.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, суд считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием правовых оснований. Оспариваемое решение пенсионного органа вынесено в пределах полномочий и на основании закона, регулирующего возникшие правоотношения. Кроме того, Пенсионный фонд является правоприменительным органом, и на момент вынесения оспариваемого решения действовал в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 период работы с 05.07.1984г. по 14.12.1993г. - работа в Столовой №завода «Процессор».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2023.