2а-1491/2025

73RS0001-01-2025-001734-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Яковлевой Н.А.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

с участием: судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1,

в отсутствие: представителя административного истца, представителя административного ответчика главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованных лиц прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, ФИО2 ФИО9, представителя Министерства здравоохранения Ульяновской области, представителя государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека», представителя государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница», представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови» Федерального биологического агентства России,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №» к Главному межрегиональном (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ФИО10 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГУЗ «Городская больница №» обратилось в суд с в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФИО4 ФИО1, просил освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Исполнительное производство).

Требования мотивированы тем, что на основании решения на ГУЗ «Городская больница №» возложена обязанность выписывать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рецепты на лекарственные препараты «Внутривенный иммуноглобулин человеческий нормальный 10% 250 мл.» 1 раз в месяц и «Изавуконазол 100 мг капсулы» по 2 капсулы 1 раз в сутки (60 капсул в месяц) до момента его отмены по медицинским показаниям. ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом терапевтом выписан рецепт «Внутривенный иммуноглобулин человеческий нормальный 10% 250 мл.», о чем административный истец уведомил ведущего пристава-исполнителя ФИО1 по электронной почте.

Выписать рецепт на лекарственный препарат «Изавуконазол 100 мг капсулы» не предоставляется возможным, так как данный препарат отсутствует в Региональной информационной системе Ульяновской области (далее РМИС)- - перечне жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов для медицинского применения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства здравоохранения Ульяновской области ГУЗ «Городская больница №» направляла дополнительную заявку на ФИО2 на закупку выше перечисленных препаратов.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Ульяновска на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 данными лекарственными препаратами.

На сегодняшний день лекарственными препаратами Министерство здравоохранения Ульяновской области не обеспечило (закупило) – соответственно выписать лекарственный препарат ГУЗ «Городская больница №» не может.

Согласно Уставу ГУЗ «Городская больница №» является бюджетным учреждением.

Пунктами 4.1, 4.4 Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидийихз соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Собственником приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Исполнить решение суда в части возложения на ГУЗ «Городская больница №» обязанности по выписке лекарственного препарата в срок не предоставляется возможным, в связи с невыполнением Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО2 бесплатным жизненно необходимым лекарственным препаратом.

Считают, что учреждением были предприняты все меры по надлежащему исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №. Виновное противоправное бездействие учреждения в неисполнении данного решения суда отсутствуют.

Просит суд признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в качестве соответчика привлечено главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, ФИО2 ФИО11, Министерство здравоохранения Ульяновской области, государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека», государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница», Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови» Федерального биологического агентства России.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указывая, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ, добровольно требования должник не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. С заявлением о приостановлении исполнения решения суда, об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда должник не обращался.

В судебное заседание представителя административного ответчика главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованные лица не явились, извещались.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела №, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №» возложена обязанность выписывать ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рецепты на лекарственные препараты «Внутривенный иммуноглобулин человеческий нормальный 10% 250 мл.» 1 раз в месяц и «Изавуконазол 100 мг капсулы» по 2 капсулы 1 раз в сутки (60 капсул в месяц) до момента его отмены по медицинским показаниям, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами «Внутривенный иммуноглобулин человеческий нормальный 10% 250 мл.» 1 раз в месяц и «Изавуконазол 100 мг капсулы» по 2 капсулы 1 раз в сутки (60 капсул в месяц) до момента его отмены по медицинским показаниям

Решение суда в указанной части подлежало немедленному исполнению.

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному решению суда, и в строгом соответствии с ним судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – административного истца.

Из п.п. 2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ДД.ММ.ГГГГ, через ЕПГУ.

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству в размере 50000 руб. 00 коп. Данное постановление вынесено в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Законность вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспаривается, данное постановление не признано незаконным.

Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на невозможность своевременного исполнения требований исполнительного документа, специфику деятельности ГУЗ «Городская больница №».

Оценив приведенные доводы и установленные судом обстоятельства, суд пролагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца об освобождении его от исполнительского сбора по следующим основаниям.

Как установлено судом, ГУЗ «Городская больница №» является некоммерческой организацией, тип учреждения- бюджетное. Полномочия и функции учредителя учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства здравоохранения Ульяновской области, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на определенные годы.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленный порядок обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у ГУЗ «Городская больница №» отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – ГУЗ «Городская больница №» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №» удовлетворить.

Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025