Дело № 5-151/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вытегра 07 ноября 2023 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Уткин А.В.,

при секретаре Паничевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Город Вытегра» (далее - Администрация МО «Город Вытегра»), ИНН №, адрес: <адрес>,

установил:

Администрация МО «Город Вытегра» является эксплуатирующей организацией в отношении взрывоопасного производственного объекта III класса опасности «Групповая резервуарная установка», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № и расположенного по адресам в <адрес>

В ходе проверки 01.04.2023 обнаружено, что у Администрация МО «Город Вытегра» не предоставила в срок до 01.04.2023 в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2022 год, что является нарушением ч.2 ст. 11 Федерального закона от 20.7.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и что является нарушением ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения начальником Череповецкого отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении Администрации МО «Город Вытегра» 28.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении №31-сл-247-230-1209/ПТ, по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Администрации МО «Город Вытегра» ФИО2, уведомленная о рассмотрении дела, в судебное заседание 07.11.2023 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что нарушение требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов было допущено со стороны Администрации МО «Город Вытегра» однократно, в части требования о предоставлении периодической отчетности по опасным производственным объектам, с просрочкой срока предоставления на 4 месяца. При этом каких-либо нарушений в части функционирования непосредственно опасного производственного объекта не было выявлено. Таким образом, со стороны администрации не было допущено угрозы безопасности неопределенного круга лиц. Нарушение, после его выявления, было устранено, необходимая отчетность предоставлена в контролирующий орган. Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрены обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Таким образом, не предоставление Администрацией МО «Город Вытегра», эксплуатирующей опасный производственный объект «Групповая резервуарная установка», в срок до 01.04.2023 в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2022 год, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ от 28.08.2023 №, в котором изложены указанные выше обстоятельства правонарушения, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта III класса опасности, эксплуатируемого Администрацией МО «Город Вытегра» от 12.02.2016, картой учета опасного производственного объекта «Групповая резервуарная установка», адрес: <адрес>, сведениями, характеризующими указанный опасный производственный объект.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств– совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку указанное административное правонарушение совершено Администрацией МО «Город Вытегра» впервые, отсутствует факт причинения вреда или угрозы причинения вреда, суд считает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Назначить юридическому лицу Администрации МО «Город Вытегра» ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>, административное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с применение положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Уткин