Дело № 2-1207/2023 копия
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Усть-Кишерть Пермского края 18 мая 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в составе:
председательствующего судьи Степанова А.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием истца ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края об обязании присвоения звания «Ветеран труда» Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к МТУ №3 Минсоцразвития Пермского края, просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» Российской Федерации и выдать соответствующее удостоверение.
Заявленные требования истец обосновывает тем, что является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж <данные изъяты>, длительное время работал на <данные изъяты>, был награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Решение о награждении принималось на высшем уровне, почетные грамоты 11 передовикам производства <данные изъяты> пришли из Москвы. Истец считает что награжден ведомственным знаком отличия в труде, что является основанием к включению истца в список ли, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». В ДД.ММ.ГГГГ года истец обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, так как на почетной грамоте отсутствует кем производилось награждение, номер и дата решения. На данный период <данные изъяты> не существует, в архиве Кишертского МО приказа о моем награждении также нет. Подтвердить об официальном награждении истца могут работники <данные изъяты>. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» истец считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», однако при обращении к ответчику о присвоении данного звания, истцу было отказано.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях пояснила, что в грамоте нет подписи, даты, основания выдачи, в связи с чем в настоящее время отсутствуют основания для удовлетворения требований.
Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>16 (л.д.7).
В декабре 2018 года ФИО2 обратился в Межрайонное территориальное управление №3 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующее удостоверение.
Согласно письма Межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в Почетной грамоте ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отсутствует кем производилось награждение, номер и дата решения о награждении (л.д.9).
Не согласившись с принятым решением, истец обратился с вышеуказанным иском в суд. В качестве доказательств факта награждения Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции истцом представлена данная Почетная грамота на имя ФИО2 – машиниста АВМ <данные изъяты>, трудовая книжка, архивные справки.
Однако суд считает данную Почетную грамоту недопустимым доказательством, поскольку она не подписана и не заверена печатью организации, ее выдавшей.
Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрослесаря 3 разряда, был уволен в связи со службой в армии (запись № и №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал на <данные изъяты> электриком (запись №). В разделе «сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки отсутствует запись о награждении истца Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции (л.д. 17-19).
Согласно архивной справки Архивного отдела Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о награждении ФИО2 Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции не обнаружены (л.д.10).
По протоколу заседания бюро Кишертского райкома КПСС № от ДД.ММ.ГГГГ имеется сведения о ходатайстве перед Пермским обкомом КПСС о награждении Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции 11 передовиков производства <данные изъяты> без указания фамилий передовиков (л.д.12).
Иных доказательств, достоверно подтверждающих факт награждения истца Почетной грамотой, суду не представлено.
В силу статьи 7 части 2 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается систем социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» предусмотрено, что с 01.07.2016 федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено», в том числе, и с учетом продолжительного добросовестного труда.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01 января 1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 Закона о ветеранах).
В соответствии с п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденного Указом губернатора Пермского края от 04.04.2006 года №50 звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; фотографию.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.
Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке.
В срок не более 10 рабочих дней с момента регистрации заявления и документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", принимают решение о присвоении звания "Ветеран труда" путем издания соответствующего приказа территориального органа Министерства. При отсутствии оснований для присвоения звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок направляют мотивированное уведомление об отказе в присвоении звания заявителю с приложением представленных заявителем документов (п.3.4, п.3.5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае).
Согласно совместного Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Центрального Комитета ВЛКСМ от 9.06.1987 N646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижения наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции» награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится: коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов; коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
Анализ вышеуказанного постановления позволяет суду сделать вывод о том, что награждение передовиков производства вышеуказанной Почетной грамотой производился органами партии, советскими, профсоюзными и комсомольскими органами соответствующего уровня, соответственно данное обстоятельство должно было найти отражение в самой Почетной грамоте.
Из представленной истцом Почетной грамоты невозможно установить каким органом она выдана, от чьего имени награждался истец, соответственно невозможно дать оценку данной Почетной грамоте как награде, перечисленной в Приложении 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденного Указом губернатора Пермского края от 04.04.2006 года №50.
Поскольку истцом не доказан факт награждения почетной грамотой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края об обязании присвоения звания «Ветеран труда» Российской Федерации, выдаче удостоверения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.В. Степанов
Копия верна. Судья:
Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть).