Решение по делу № 2-316/2025 от 27.08.2025 - о возложении обязанностей.

Дело №2-316/2025

УИД 59RS0021-01-2025-000570-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года с.Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ст.помощникапрокурора Карагайского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Карагайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Тапдыгу оглы о возложении обязанностей,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Тапдыгу оглы и просит возложить обязанность, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 Тапдыгом оглы требований экологического, лесного, трудового, миграционного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Проверкой установлено, производственная территория МЛК индивидуального предпринимателя ФИО2 расположена на земельном участке с кадастровым номером: 59:21:3740101:1440 по адресу: пилорама, тер. Комплекса, уч.1, Карагайского муниципального округа <адрес>.

На территории производственной базы расположены: кирпичное трехэтажное здание, где расположены офис, подсобные помещения, общежитие, столовая. Лесопильные цеха из оцинкованного профилированного железа и железобетонных плит, где установлены лесопильные станки (ленточнопильные, кромкообрезные, заточные станки), а также готовая продукция, здание гаража из оцинкованного профилированного железа, сушильные камеры, котельная, открытая автостоянка, емкости (железные цистерны) частично оборудованные под печи для утилизации отходов лесопиления, путем их сжигания (4 ед.), площадки с круглым сортиментом - древесным сырьём (деловая древесина) и готовой продукции (пиломатериала).

При визуальном осмотре территории МЛК установлен факт складирования отходов лесопиления в виде опила, горбыля, обрези и рейки из натуральной чистой древесины открытым способом, непосредственно на почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков, ветров, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, а также утилизация путем их сжигания необорудованных печах (4 шт.) и открытым способом (координаты Широта: 58,290377° Долгота: 54,917221°; Широта: 58.291265, Долгота: 54.918383). Отходы опила натуральной древесины размещены навалами на почве в водоохранной зоне, в прибрежной полосе водного объекта реки Обва (координаты Широта: 58,290570° Долгота: 54,918914°).

В ходе проверки установлено, что источниками выбросов в атмосферный воздух у индивидуального предпринимателя ФИО2 являются: котельные, которые в свою очередь являются объектами НВОС.

Согласно сведений ПТО УОНВОС программно-технического комплекса «Госконтроль» и государственного реестра учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УНВОС – (https://lk.rpn.gov.ru/instructions/13) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 эксплуатирует объект НВОС: №-П, IV категории (Пилорама. <адрес>, тер. Комплекса, уч. 1). На объекте негативного воздействия №-П (пилорама) учтены 3 источника выбросов: цех деревообработки (6001), внутренний проезд (6002) и гараж (6003).

В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что источниками выбросов являются: цеха деревообработки, котельная, сушильные камеры, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (4 шт.), заточные и лесопильные станки, которые должны быть учтены в отчете об инвентаризации, а также в ПТО УОНВОС.

Отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ на объекте НВОС №-П, программа производственного экологического контроля, а также отчет ПЭК в ходе проверки не представлены. Соответственно, индивидуальный предприниматель ФИО2 эксплуатирует источники выбросов не учтенные и не отраженные в ПТО УОНВОС.

Помимо прочего, в нарушение вышеуказанных требований индивидуальный предприниматель ФИО2 при подаче заявки о постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду и при актуализации учетных сведений, указал недостоверные сведения об объекте: №-П (Пилорама).

Помимо прочего, в ходе проверки выявлены нарушения лесного законодательства. В нарушение п.п. 6-9 Требований к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на производственном объекте индивидуального предпринимателя ФИО2 частично отсутствует ограждение, на складах отсутствует информационная табличка, отсутствуют технические характеристики средств фиксации, а также журнал, предусмотренный пунктом 9 Постановления.

Также, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с участием заместителя начальника 23 ОНПР по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам, Ильинскому городскому округу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, было установлено, что ИП осуществляет деятельность на производственном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, территория Комплекса, з/у 1. По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

Руководитель организации не прошел обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, а также не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, подтверждающие документы не представлены, чем нарушены ст. 25 Закон № 69-ФЗ, п. 3 Правил, п. 2 Приложения № и № к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – Приказ МЧС №).

В нарушение п. 2 Правил, руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, фактически отсутствует на объекте (не представлен), чем нарушен п. 17(1) Правил.

В нарушение п. 11 Правил, на территории отсутствует место, специально отведенное для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителем организации не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В нарушение п. 12 Правил, руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

На территории отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены ч. 1, ч. 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ;

Руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, чем нарушен п. 36 Правил;

В трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже система пожарной сигнализации (далее – СПС) и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (далее – СОУЭ) находится в неработоспособном состоянии часть шлейфов находятся в выключенном состоянии, чем нарушены ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил;

В трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже (здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, имеются спальные места) СПС не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

На объекте защиты отсутствует проектная документация на СПС, установленную в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже, чем нарушен ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

В нарушение п. 54 Правил, на объекте защиты не хранится (отсутствует) техническая документация на СПС, установленную в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В месте установки приемно-контрольного прибора пожарного (далее – ППКП) СПС, установленную в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, чем нарушен п. 10 Правил;

В нарушение п. 6 Правил, в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (трехэтажное здание для круглосуточного проживания работников на первом этаже) руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже в комнатах допускается эксплуатация временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, а также эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), чем нарушен п. 35 Правил;

К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) руководителем организации не привлечена организация или индивидуальный предприниматель, имеющие специальное разрешение, договор на обслуживание СПС и СОУЭ не представлен, чем нарушен п. 54 Правил;

В трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже ППКП и прибор пожарный управления (далее – ППУ), функциональные модули индикации и управления, источник бесперебойного электропитания (далее – ИБЭ) установлены не в помещении пожарного поста, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ; п. 5.12 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации. Автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (далее – СП 484.1311500.2020);

В нарушение п. 57 Правил, в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже в коридоре возле входа размещен газовый баллон.

В трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже, в здании распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, в здании распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, в здании гаража, выполненного из металлоконструкций, руководителем организации не обеспечено наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, чем нарушен п. 60 Правил;

Здание распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, не защищено системой пожарной сигнализации, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 ФИО81 ФИО9 СП 484.1311500.2020;

В нарушение п. 132 Правил, в здании распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, а также в здании распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружки и горючих отходов.

Руководителем организации не обеспечена очистка объекта защиты от горючих отходов, мусора, а именно: возле здания распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, здания распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, складируются отходы производства, древесная стружка, горбыль, чем нарушен п. 73 Правил;

На территории земельного участка возле распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, возле распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, допускается использование открытого огня в 2 металлических емкостях, стенки которых имеют сквозные прогары, механические разрывы (повреждения) и иные отверстия, через которые возможно выпадение горючих материалов за пределы очага горения, чем нарушен п. 9 Приложения № к Правилам;

Здание распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, здание гаража, выполненного из металлоконструкций, не защищено системой пожарной сигнализации, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 ФИО81 ФИО9 СП 484.1311500.2020;

В нарушение п. 410 Правил, производственные и складские здания организации расположенные на территории (не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения), а также территория организации (не имеющая источников наружного противопожарного водоснабжения) не оборудованы пожарными щитами в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) по взрывопожарной и пожарной опасности.

Выявленные нарушения пожарной безопасности являются недопустимыми, влекут за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу людей. В случае возникновения пожара, могут привести к неотвратимым тяжким последствиям.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 вносилось представление об устранении нарушений, в том числе экологического, лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, вместе с тем до настоящего времени нарушения в указанных сферах в полном объеме не устранены.

Просят возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 Тапдыга оглы следующие обязанности: провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: 617210, <адрес>, Карагайский муниципальный округ, территория Комплекса, 1 (д. Терехино) (цеха деревообработки, котельная, сушильные камеры, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (4 шт.), заточные и лесопильные станки), по результатам которой направить в уполномоченный орган заявку об актуализации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; оборудовать склад древесины, расположенный по адресу: 617210, <адрес>, Карагайский муниципальный округ, территория Комплекса, 1 (д. Терехино) ограждением, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины»; устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Постановления Правительства РФ №); обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Постановления Правительства РФ №); обеспечить оборудование территории производственного объекта источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1, ч. 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ); обеспечить установление системы пожарной сигнализации в здании распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, здании распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, здании гаража, выполненного из металлоконструкций (п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 ФИО81 ФИО9 СП 484.1311500.2020); установить срок исполнения обязанностей - до 31.08.2026

Представитель истца в судебном заседании на доводах иска настаивала.

Ответчик в судебное заседание не явился. Извещался по известному суду адресу.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки ФИО2 в судебное заседание, в связи, с чем неявку ответчика расценивает как неявку на вызов суда без уважительных причин. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании изложенного, объектом НВОС может являться как объект капитального строительства, так и иной объект.

В соответствии с п.4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ, присвоение объекту НВОС, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Согласно п.п. 2, 6, 7 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) является негативным воздействием на окружающую среду и в зависимости от мощности объекта относится к II-IV категориям негативного воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05. 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а так же передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС, полученные результаты систематизируются и документируются.

Согласно ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов НВОС, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов НВОС включает в себя, в т.ч. государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ч.6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ, сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Частью 7 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ определено, что сведения, указанные в абз. 2 и 3 ч.6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины» (далее – Требования), которые устанавливают требования к размещению и характеристикам складов древесины (мест (пунктов) складирования древесины), в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих ввоз древесины на такие склады и вывоз с них, и распространяет свое действие на места хранения древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 Требований, склады древесины, за исключением случаев их расположения на землях лесного фонда, а также размещения в зданиях (помещениях), должны иметь ограждение. Конструкция и характеристики ограждения определяются лицами, которым на законных основаниях принадлежат склады древесины (либо уполномоченными ими лицами).

Пунктом 7 Требований определено, что склады древесины должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками), содержащими идентификационный номер склада древесины и контактный телефон собственника древесины (уполномоченного им лица) и (или) лица, которому на законных основаниях принадлежит склад древесины. Информационные таблички (вывески) размещаются с наружной стороны ограждения склада древесины в доступном для обозрения месте у каждого из его въездов и выездов.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон 123-ФЗ), к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – Правила).

Правила, устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 Правил в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В соответствии с п. 17 (1) Правил руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

В соответствии с п.1 ч.3 статьи 4, ч.2 статьи 54 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 582 утвержден «Свод правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"(вместе с "СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования").

В соответствии с п.6.1.6 Свода правил, Тип СПС (адресная или безадресная) должен определяться в соответствии с ФИО9

Согласно п.18 Таблицы ФИО9 СП 484.1311500.2020, производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские (Ф5.1) с учетом пункта 22 допускается применение безадресного СПС.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 Тапдыгом оглы требований экологического, лесного, трудового, миграционного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

ФИО2 Тандыг оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности в соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, распиловка и строгание древесины, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами(л.д.22,90-93).

Производственная территория МЛК индивидуального предпринимателя ФИО2 расположена на земельном участке с кадастровым номером: 59:21:3740101:1440 по адресу: пилорама, тер. Комплекса, уч. 1, Карагайского муниципального округа <адрес>.

Согласно справки по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на малых лесопильных комплексах, расположенных на территории Карагайского муниципального района <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего производственную деятельность по адресу: пилорама, тер.Комплекса, уч.1 Карагайского муниципального округа <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды, исходя сведений ПТО УОНВОС программно-технического комплекса «Госконтроль» и государственного реестра учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УНВОС – (https://lk.rpn.gov.ru/instructions/13) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 эксплуатирует объект НВОС: №-П, IV категории (Пилорама. <адрес>, тер. Комплекса, уч. 1). На объекте негативного воздействия №-П (пилорама) учтены 3 источника выбросов: цех деревообработки (6001), внутренний проезд (6002) и гараж (6003). Установлено, что источниками выбросов являются: цеха деревообработки, котельная, сушильные камеры, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (4 шт.), заточные и лесопильные станки, которые должны быть учтены в отчете об инвентаризации, а также в ПТО УОНВОС. Отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ на объекте НВОС №-П, программа производственного экологического контроля, а также отчет ПЭК в ходе проверки не представлены(л.д.49-56).

В соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № объект: пилорама, <адрес>, пер.Комплекса, уч.1, индивидуальный предприниматель - ФИО2 Таптыг оглы, внесены сведения о включении объекта в государственный реестр объектов – код объекта №П, IV категория(л.д.41).

В соответствии с информацией 23 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-168-4-34-71, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: руководитель организации не прошел обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, а также не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, подтверждающие документы не представлены, чем нарушены ст. 25 Закон № 69-ФЗ, п. 3 Правил, п. 2 Приложения № и № к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – Приказ МЧС №); в нарушение п. 2 Правил, руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях; руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, фактически отсутствует на объекте (не представлен), чем нарушен п. 17(1) Правил; в нарушение п. 11 Правил, на территории отсутствует место, специально отведенное для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителем организации не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; в нарушение п. 12 Правил, руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; на территории отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены ч. 1, ч. 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ; руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, чем нарушен п. 36 Правил; в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже система пожарной сигнализации (далее – СПС) и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (далее – СОУЭ) находится в неработоспособном состоянии часть шлейфов находятся в выключенном состоянии, чем нарушены ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил; в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже (здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, имеются спальные места) СПС не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; на объекте защиты отсутствует проектная документация на СПС, установленную в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже, чем нарушен ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; в нарушение п. 54 Правил, на объекте защиты не хранится (отсутствует) техническая документация на СПС, установленную в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного (далее – ППКП) СПС, установленную в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, чем нарушен п. 10 Правил; в нарушение п. 6 Правил, в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (трехэтажное здание для круглосуточного проживания работников на первом этаже) руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже в комнатах допускается эксплуатация временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, а также эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), чем нарушен п. 35 Правил; к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) руководителем организации не привлечена организация или индивидуальный предприниматель, имеющие специальное разрешение, договор на обслуживание СПС и СОУЭ не представлен, чем нарушен п. 54 Правил; в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже ППКП и прибор пожарный управления (далее – ППУ), функциональные модули индикации и управления, источник бесперебойного электропитания (далее – ИБЭ) установлены не в помещении пожарного поста, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ; п. 5.12 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации. Автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (далее – СП 484.1311500.2020); в нарушение п. 57 Правил, в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже в коридоре возле входа размещен газовый баллон; в трехэтажном здании для круглосуточного проживания работников на первом этаже, в здании распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, в здании распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, в здании гаража, выполненного из металлоконструкций, руководителем организации не обеспечено наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, чем нарушен п. 60 Правил; здание распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, не защищено системой пожарной сигнализации, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 ФИО81 ФИО9 СП 484.1311500.2020; в нарушение п. 132 Правил, в здании распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, а также в здании распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружки и горючих отходов; руководителем организации не обеспечена очистка объекта защиты от горючих отходов, мусора, а именно: возле здания распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, здания распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, складируются отходы производства, древесная стружка, горбыль, чем нарушен п. 73 Правил; на территории земельного участка возле распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, возле распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, допускается использование открытого огня в 2 металлических емкостях, стенки которых имеют сквозные прогары, механические разрывы (повреждения) и иные отверстия, через которые возможно выпадение горючих материалов за пределы очага горения, чем нарушен п. 9 Приложения № к Правилам; здание распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, здание гаража, выполненного из металлоконструкций, не защищено системой пожарной сигнализации, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 ФИО81 ФИО9 СП 484.1311500.2020; в нарушение п. 410 Правил, производственные и складские здания организации расположенные на территории (не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения), а также территория организации (не имеющая источников наружного противопожарного водоснабжения) не оборудованы пожарными щитами в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) по взрывопожарной и пожарной опасности (л.д.42-48).

В связи с выявленными нарушениями экологического, лесного, трудового, миграционного законодательства прокуратурой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес индивидуального предпринимателя ФИО5. вынесено представление об устранении допущенных нарушений и принятии в течение месяца конкретных мер по их устранению(л.д.10-18).

Из представленных ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя ФИО5, а также из объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела следует, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО1 не устранены следующие нарушения: не произведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: 617210, <адрес>, Карагайский муниципальный округ, территория Комплекса, 1 (д. Терехино) (цеха деревообработки, котельная, сушильные камеры, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (4 шт.), заточные и лесопильные станки), по результатам которой направить в уполномоченный орган заявку об актуализации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; склад древесины, расположенный по адресу: 617210, <адрес>, Карагайский муниципальный округ, территория Комплекса, 1 (д. Терехино) не оборудован ограждением, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины»; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Постановления Правительства РФ №); не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Постановления Правительства РФ №); не обеспечить оборудование территории производственного объекта источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1, ч. 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ); не обеспечено установление системы пожарной сигнализации в здании распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, здании распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, здании гаража, выполненного из металлоконструкций (п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 ФИО81 ФИО9 СП 484.1311500.2020).(л.д.74-86).

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения, после вынесения представления прокурора об устранении нарушений, в том числе экологического, лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, вместе с тем до настоящего времени нарушения в указанных сферах в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения экологического, лесного законодательства, а также пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц, являются недопустимыми, влекут за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу людей. В случае возникновения пожара, могут привести к неотвратимым тяжким последствиям.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, нарушения на протяжении длительного времени не устраняются, надлежащие меры не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 Тапдыга оглы (ИНН <***>, ОГРНИП №) обязанность провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: 617210, <адрес>, Карагайский муниципальный округ, территория Комплекса, 1 (д. Терехино) (цеха деревообработки, котельная, сушильные камеры, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (4 шт.), заточные и лесопильные станки), по результатам которой направить в уполномоченный орган заявку об актуализации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 Тапдыга оглы (ИНН <***>, ОГРНИП №) обязанность оборудовать склад древесины, расположенный по адресу: 617210, <адрес>, Карагайский муниципальный округ, территория Комплекса, 1 (д. Терехино) ограждением, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 Тапдыга оглы (ИНН <***>, ОГРНИП №) обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Постановления Правительства РФ №)

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Постановления Правительства РФ №)

- обеспечить оборудование территории производственного объекта источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1, ч. 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ);

- обеспечить установление системы пожарной сигнализации в здании распиловочного цеха, пристроенного к трехэтажному зданию, здании распиловочного цеха, выполненного из металлоконструкций, здании гаража, выполненного из металлоконструкций (п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 ФИО81 ФИО9 СП 484.1311500.2020).

Установить срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.А. Корепанова