УИД 47RS0003-01-2022-002173-05

Дело № 2–355/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов

05 сентября 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании обеспечить финансирование,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании обеспечить финансирование, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просило:

- обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** провести в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в помещениях пищеблоков по адресам: ****** зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, пыли (мучной) оборудовать локальными вытяжными системами;

- обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** в целях исполнения требований санитарного законодательства в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № ****** от 25.01.2022, в период с 01.02.2022 по 14.02.2022 проведена плановая выездная проверка в отношении МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» по адресам: ******. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам проведенной проверки 14.02.2022 г. составлен акт проверки № ******, из которого следует: в МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» по адресу: ****** (корпус 1) нарушения требований санитарного законодательства: 01.02.2022 в 10:00 покрытие полов в группах № ****** «Непоседы» (санузел), № ****** «Солнышко» (санузел), № ****** «Смешарики» (буфетная, санузел), в медицинском кабинете, на лестничной площадке имеет дефекты, механические повреждения (частичное отсутствие плитки, дыры в линолеуме, частичное отсутствие плинтусов), что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 10:10 покрытие стен в группах № ****** «Непоседы» (буфетная, спальня, санузел), № ****** «Солнышко» (санузел), № ****** «Смешарики» (спальня, буфетная, санузел), № ****** «АБВГДейка» (санузел), № ****** «Колобок», в прачечной (гладильное помещение) имеет дефекты и механические повреждения (следы протеканий, отшелушивание, трещины, частичное отсутствие покрытия); покрытие потолков в группах № ****** «Непоседы» (групповая, спальня, буфетная), № ****** «Солнышко» (санузел), № ****** «Смешарики» (буфетная, санузел), № ****** «АБВГДейка» (санузел), в медицинском кабинете, в кабинете психолога имеет дефекты и механические повреждения (следы протеканий, отшелушивание, трещины, частичное отсутствие), что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 10:20 источники искусственного освещения в санузле группы № ****** «Смешарики» (1 из 3), в физкультурном зале (2 из 10) находятся в неисправном состоянии, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 10:30 допускается совместное хранение инвентаря для уборки туалетов с другим уборочным инвентарем в шкафу санузла группы № ****** «Колобок», что является нарушением п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 10:50 конструкция окон в группах № ****** «Колобок» (спальня), № ****** «Непоседы» (спальня), № ****** «Смешарики» (спальня) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 11:00 мебель в групповой группы № ****** «Непоседы (диван), в буфетной группы № ****** «Солнышко» шкафы для посуды), в приемной группы № ****** «Смешарики» (шкафы) имеет дефекты и повреждения, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 11:10 санитарно-техническое оборудование в группах № ****** «Непоседы» (поддон для ног), № ****** «Смешарики» (поддон для ног, смеситель), не соответствует гигиеническим нормам, имеет дефекты (сколы, трещины, частичное отсутствие покрытия), что является нарушением п.2.4.11 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 11:20 в помещении буфетной группы № ****** «Непоседы» используются моечные раковины для мытья столовой посуды с поврежденной поверхностью, что не допускает возможности качественного мытья и обеззараживания и является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 12:00 в помещении пищеблока допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями посуды, а также алюминиевой (кастрюли, крышки), кухонное оборудование (моечные ванны) не имеет маркировки в зависимости от назначения, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 12:10 в помещении пищеблока отсутствует стол для работы с тестом с покрытием из дерева из твердых лиственных пород/съемная доска, выполненная из дерева твердых лиственных пород, допускается использование не цельнометаллических столов, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 12:20 в помещении пищеблока зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения пыли (мучной), влаги не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 12:30 в помещении пищеблока отсутствует шкаф для хранения хлеба, что является нарушением т. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21; 01.02.2022 в 12:40 на пищеблоке в помещении склада допускается хранение пищевых продуктов с признаками недоброкачественности (лимоны, масса 0,145 гр.), что является нарушением п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 Приложения № ****** к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 01.02.2022 в 12:50 на пищеблоке в морозильном оборудовании допускается хранение пищевых продуктов без маркировочных ярлыков (мясо говядины (1,945 кг.), Печень говяжья (2,575 кг.), что является нарушением п.п. 2.2., 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 Приложения № ****** СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 01.02.2022 в 13:00 на пищеблоке в помещении для хранения овощей нарушаются условия хранения пищевых продуктов (температурный режим), при температуре 25°С допускается хранение пищевых продуктов: Картофель свежий, продовольственный, 1 кл. Урожай 2021 г., ГОСТ Р 7176-2017 Ботанический сорт: белый Тала, Изготовитель: Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племзавод «Майский», адрес: ******, дата фасовки: 31.01.2022, срок годности 30 сут., условия хранения: при t +3С + 10С; Лук репчатый, в/с, Урожай 2021 г., Ботанический сорт: Медуза, ГОСТ 34306-2017, Изготовитель: ИП О.В., адрес: ******, дата фасовки: 31.01.2022, срок годности: 30 дней, условия хранения: при t от +1 до +16 °С, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 01.02.2022 в 12:40 на пищеблоке в помещении склада сухих продуктов допускается совместное хранение одежды и обуви второго/третьего слоя с рабочей одеждой, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указывает, что в МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» по адресу: ****** установлены нарушения требований санитарного законодательства: 01.02.2022 в 14:00 покрытие стен в группах № ****** «Лучики» (приемная), № ****** «Гномики» имеет дефекты и механические повреждения (следы протеканий), что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 14:20 мебель в приемной группы № ****** «Почемучки» (шкафы, скамейки), в приемной группы № ****** «Лучики» (шкафы) имеет дефекты и повреждения, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 14:30 источники искусственного освещения в групповой группы № ****** «Лучики» (4 из 32), в групповой группы № ****** «Звездочки» (4 из 40) находятся в неисправном состоянии, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 14:30 в помещении пищеблока отсутствует стол для работы с тестом с покрытием из дерева из твердых лиственных пород/съемная доска, выполненная из дерева твердых лиственных пород, допускается использование не цельнометаллических столов, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 14:40 в помещении пищеблока зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения пыли (мучной), влаги не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13 СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 14:50 в помещении пищеблока отсутствует шкаф для хранения хлеба, что является нарушением т. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21; 01.02.2022 в 15:00 в помещении пищеблока для работы с пищевыми продуктами допускается использование не цельнометаллических столов, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; 01.02.2022 в 15:10 на пищеблоке в морозильном оборудовании допускается хранение пищевых продуктов без маркировочных ярлыков (мясо куры (9,410 кг., рыба (3,930 кг.), что является нарушением п.п. 2.2., 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 Приложения № ****** СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 01.02.2022 в 15:20 согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и иной документации № ******.06.2.1.22.01.31. от 07.02.2021. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил на 2021-2022 годы в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательного учреждении «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ******, юридический адрес: ****** и её выполнение за 2021г. не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (п.п.1.8, 2.6.2, 2.11.1, 2.8.10, 2.9.5); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.121), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (п. 2.1), а именно:

Программой ПК (далее ППК) на пищеблоке не предусмотрены исследования смывов на иерсинии и яйца гельминтов, питьевой воды, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.6.2 СП 2.4.3648-20.

ППК не предусмотрено исследование песка песочниц на игровых площадках на бактериологические, санитарно-химические и радиологические показатели, что не соответствует требованиям п.2.11.1 СП 2.4.3648-20, п.121 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В ППК не полностью отражены вопросы контроля обращения с отходами производства и потребления (утилизация люминесцентных ламп, содержание мест временного складирования отходов в помещениях и т.п.), что является нарушением п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20.

Не предусмотрено проведение акарицидной обработки и необходимость энтомологического обследования территории организации, что не соответствует требованиям п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20.

Не представлены протоколы лабораторных исследований смывов на наличие иерсиний и яйца гельминтов, питьевой воды, готовых блюд на калорийность, уровней освещенности и шума в рамках ППК, что является нарушением требований п. 1.8. СП 2.4.3648-20.

01.02.2022 в 15:30, согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований и иной документации № ******.06.2.1.22.01.31. от 07 февраля 2022 г., личные медицинские книжки персонала Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ******, юридический адрес: ****** с данными о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, профилактической вакцинации, сведениями о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации не соответствуют требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (п.1.5.), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п.п. 58, 64.), в части проведения профилактической вакцинации и прохождения обязательных медицинских обследований, а именно: отсутствуют сведения о необходимой профилактической вакцинации у 12-ти сотрудников МДОБУ «Детский сад № ****** (у воспитателя Ю.А., сторожей П.А. и ФИО1, младшего воспитателя Л.В. и воспитателя И.И.), отсутствуют сведения о вакцинации против дифтерии; у дворника Р.М., младшего воспитателя Л.В., воспитателя Е.И. отсутствуют сведения о профилактической вакцинации против гепатита В; у 2- х сотрудников (уборщица Е.П. и дворник Р.М.) отсутствуют сведения о вакцинации против кори; у воспитателей Ю.Л. и А.А., заведующего И.В., кладовщика Ю.О., поваров Н.Ю. отсутствуют сведения о вакцинации против гриппа в эпидсезоны 2021-22гг.), что не соответствует требованиям п. 1.5. СП 2.4.3648- 20, п. 64. СанГТиН 3.3686-21, у рабочего по обслуживанию здания В.В. последнее флюорообследование пройдено в ноябре 2020г., что не соответствует требованиям п.1.5. СП 2.4.3648-20, п. 58. СанПиН 3.3686-21.

01.02.2022 в 15:40 согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований и иной документации № ******.06.2.1.22.01.31. от 07 февраля 2022 г., ежедневное меню для детей от 3-х до 8-ми лет Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ******, юридический адрес: ******, не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (п. 8.1.4, Приложения № ******; п.8.1.2, таблица 3 Приложения № ******; п. 8.1.2, таблица 1, п.8.1.2.3, таблица 3 приложения № ******), а именно:

Представленное меню оформлено с отклонением от рекомендуемой формы составления меню приготавливаемых блюд, отсутствует графа с указанием номера рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур, не указаны суммарные количественные значения по пищевым веществам, энергетической ценности по каждому приему пищи, за день, а также в целом за 10-ти дневный период, что не соответствует требованиям п. 8.1.4, Приложения 8 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Не соблюдены суммарные объемы блюд по приёмам пищи на полдник и ужин, что не соответствует требованиям п. 8.1.2, Таблицы 3 приложения № ****** к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Не соблюдено распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии в среднем за неделю (5 дней) по приемам пищи на завтрак, обед, полдник и ужин для детей 3-8 лет, что не соответствует требованиям п. 8.1.2.3, таблицы 3 приложения № ****** к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В рационе питания детей возрастной группы 3-8 лет при четырехкратном приеме пищи (завтрак, обед, полдник и ужин = 100% от среднесуточной потребности) занижено содержание белков, жиров, углеводов и энергетическая ценность рациона, что не соответствует требованиям п.8.1.2, таблицы 1 Приложения № ****** к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указывает, что МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, которых юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется в соответствии с санитарным законодательством, а равно доказательств свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушения в материалах дела отсутствуют, что прямо свидетельствует о наличии в его действиях вины. Действиями ответчика в части нарушения требований санитарных правил нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц (л.д. 2-13, 190).

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах, представители ответчиков МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ******, администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с занятостью в другом судебном процессе. Представитель МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** представил в суд возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении требований просил отказать, указав, что частично выявленные нарушения устранены.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 2 провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами, в том числе акт проверки № ****** (л.д. 25-48), и не оспорено со стороны ответчика – в период с 01.02.2022 г. по 14.02.2022 г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах, проведена плановая выездная проверка в отношении МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка», по адресам ******, на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 25.01.2022 года (л.д. 19-29).

В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: в помещениях пищеблоков по адресам: ****** зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, пыли (мучной) не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13 СП 2.4.3648-20.

На основании проведенной проверки в адрес учреждения выдано Предписание № ****** от 14.02.2022 года (л.д. 49-56).

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что указанные в уточненном исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Согласно Уставу МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ******, утвержденному постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 15 декабря 2015 года № ******, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.2 Устава) (л.д. 143-161).

На основании п. 1.5 Устава учредителем и собственником Учреждения является Волховский муниципальный район Ленинградской области (далее Волховский муниципальный район).

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Волховского муниципального района осуществляет администрация Волховского муниципального района Ленинградской области.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Волховского муниципального района осуществляет КУМИ Волховского муниципального района.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** является некоммерческой организацией. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления и является собственностью Волховского муниципального района. Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования (л.д. 162-164).

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в деятельности МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ******, поскольку они создают угрозу для здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, а потому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчиков имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, мнение ответчиков, суд полагает необходимым установить срок производства указанных работ – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что истец освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав неопределенного круга потребителей (п. 13 ст. 333.36 НК РФ), при этом принимая во внимание имущественное положение ответчиков, суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** ИНН № ******, ОГРН № ****** в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

в помещениях пищеблоков по адресам: ******, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, пыли (мучной), оборудовать локальными вытяжными системами.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МДОБУ «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** в целях исполнения требований санитарного законодательства в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина