№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Мальсаговой А.М., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетии и неопределенного круга лиц к МУ «Администрация с.<адрес>» о противодействии экстремистской деятельности, в том числе в сфере миграции,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд обязать МУ «Администрация сельского поселения Сурхахи» Назрановского муниципального района обязанности разработать и утвердить план мероприятий на 2025 год, направленный на профилактику нелегальной миграции, в том числе в целях ее предупреждения, выявления и пресечения, также обязать разработать и утвердить план мероприятий на 2025 год, направленный на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе с указанием графика выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремистской деятельности и информирования населения о проводимой работе в данной сфере правоотношений.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в органах местного самоуправления Назрановского муниципального района исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе в сфере миграции, в ходе которой выявлено, что ответчиком в нарушение требований федерального законодательства, муниципалитетом не в полной мере осуществляются возложенные полномочия по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, в пределах своей компетенции не проводятся профилактические, а также воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Не реализуются мероприятия по противодействию нелегальной миграции. Не разработан план и не реализован комплекс профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение выявление и пресечение незаконной миграции. Кроме того, ответчиком на территории поселения не проводится воспитательная работа, отсутствуют выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремистской деятельности и информирования населения о проводимой работе в данной сфере правоотношений. Указанные нарушения создают реальную угрозу возникновения незарегистрированных групп граждан, занимающихся пособничеством террористическим и экстремистским организациям, что может привести к дестабилизации обстановки, а также к неуправляемым конфликтным ситуациям, к возникновению угрозы, как интересам отдельных граждан, так и безопасности государства в целом. В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого в муниципальном учреждении ограничились привлечением к дисциплинарной ответственности должностного лица. При этом не приняты конкретные меры для фактического устранения вышеуказанных нарушений норм закона.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка в органах местного самоуправления Назрановского муниципального района исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе в сфере миграции.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 6.2. статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В соответствии со статьями 4, 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно п. «з» статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципом самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

Установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, муниципалитетом не в полной мере осуществляются возложенные полномочия по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В соответствии п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено взаимодействие органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ответчиком в пределах своей компетенции не проводятся профилактические, а также воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, также не реализуются мероприятия по противодействию нелегальной миграции. Не разработан план и не реализован комплекс профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение выявление и пресечение незаконной миграции.

Часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусматривает взаимодействие органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части предоставления сведений об иностранных гражданах.

Кроме того, ответчиком на территории поселения не проводится воспитательная работа, отсутствуют выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремистской деятельности и информирования населения о проводимой работе в данной сфере правоотношений.

Вместе с тем, статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является гласность, а органы местного самоуправления обязаны осуществлять воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремизма.

Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления являются субъектами противодействия экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Установлено, что допускаемые со стороны руководства МУ «Администрация с.<адрес>» нарушения создают реальную угрозу возникновения незарегистрированных групп граждан, занимающихся пособничеством террористическим и экстремистским организациям, что может привести к дестабилизации обстановки, а также к неуправляемым конфликтным ситуациям, к возникновению угрозы, как интересам отдельных граждан, так и безопасности государства в целом.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес муниципального учреждения «Администрация с.<адрес>» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого в муниципальном учреждении ограничились привлечением к дисциплинарной ответственности должностного лица. При этом не приняты конкретные меры для фактического устранения вышеуказанных нарушений норм закона.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора <адрес> в защиту в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетии и неопределенного круга лиц, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетии и неопределенного круга лиц к МУ «Администрация с.<адрес>» о противодействии экстремистской деятельности, в том числе в сфере миграции удовлетворить.

Обязать МУ «Администрация сельского поселения Сурхахи» Назрановского муниципального района разработать и утвердить план мероприятий на 2025 год, направленный на профилактику нелегальной миграции, в том числе в целях ее предупреждения, выявления и пресечения.

Обязать МУ «Администрация сельского поселения Сурхахи» Назрановского муниципального района разработать и утвердить план мероприятий на 2025 год, направленный на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе с указанием графика выступления в средствах массовой информации по тематике противодействия экстремистской деятельности и информирования населения о проводимой работе в данной сфере правоотношений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Назрановского районного суда А.М.Мальсагова