УИД- 04RS0015-01-2023-000378-25
Решение в окончательной форме
Изготовлено 20 декабря 2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н. при секретаре Свириденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-320/2023 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании ее участником государственной программы и обязании включить квартиру в список №3,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к администрации МО «Муйский район», ФИО1, просила обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить квартиру по адресу: <адрес> в Список №3 Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года №260. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес> 15.07.2022 подала заявление с перечнем документов в Администрацию муниципального образования «Муйский район» для участия в государственной программе. Межведомственной комиссией администрации муниципального образования «Муйский район» на основании Заключения Проектной фирмы ООО «Аур-Инком» в отношении квартиры истца ФИО1 составлен Акт обследования помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом за №294 от 24 августа 2022 года. Данными документами квартира истца ФИО1 признана непригодной для проживания. Факт включения многоквартирного дома или жилого помещения в государственную программу подтверждался документально, в частности до 2016 года планами сносов домов, которые были предусмотрены «Порядком предоставления межбюджетных субсидий из Республиканского бюджета местным бюджетам, в том числе для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа, на приобретение жилья на территории Республики Бурятия». В п.2.1 данного Порядка указанно: «Список формируется по очередности сноса (ликвидации) ветхих и аварийных жилых домом, определенной с учетом утвержденного муниципальным образованием плана сноса ветхих домов, котельных, инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры», в последующем Распоряжениями Правительства Республики Бурятия о корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район», муниципального образования «Муйский район», муниципального образования «Город Северобайкальск». Дом по <адрес> был включен администрацией муниципального образования «Муйский район» в План сноса ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия РЦП «Жилище» РБ на 2011-2016 годы. Согласно указанного плана 02.09.2013г., утвержденного руководителем администрации указанный дом был включен в 4 очередь с предполагаемым сроком сноса на 2016 год. В аналогичном плане утвержденным 04.10.2013г. в администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» указан <адрес>. Считает вышеуказанные документы, являются письменными доказательствами по указанному делу. Так в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 года № 88-17860 по гражданскому делу №2-56/2020 ФИО13 к администрации муниципального образования «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» на 2011-2915г.г. признан письменным доказательством в силу ст.71 ГПК РФ. Кроме того, в апелляционном определении от 16 марта 2019 гола судебной коллегией по гражданским делам ВС РБ по гражданскому делу № 2-218/2019 по иску ФИО14 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа недействительным, включении в списки №2, №3 участников государственной программы указанно, что указанный дом признан ветхим и непригодным для проживания и был включен в план очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда Мо «Муйский район» в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия», в связи с чем не требуется подтверждать, что дом является аварийным, подлежащим сносу, а также не подлежит доказыванию факт непригодности квартиры истца для проживания. Аналогичные факты по планам сноса установлены и приняты в качестве письменных доказательств решением Муйского районного суда РБ, апелляционным определением по гражданским делам №2-144/2018 ФИО2, апелляционным определением ВС РБ от 03.08.2020 года по делу ФИО15 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2020 года по делу 2-218/2020) ФИО16 Таким образом неоспоримо и документально подтвержден факт включения всего дома по <адрес> в Государственную программу.
Определением суда от 4.12.2023 года судом принято увеличение исковых требований в части признания истца ФИО1 по квартире по адресу: <адрес> участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424.
Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО3, представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО4 действующая на основании доверенности не явились в судебное заседание, надлежаще извещены о дне слушания, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО4 и представителя третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы стороны ответчика, приходит к выводу об обоснованности и законности требования истца.
На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).
Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.
Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).
Согласно п.1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.
Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).
Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка №3.
Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми"– это Список №3.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.1 Положения).
Согласно указанному Положению, орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (пункт 7). Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина(нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным(непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).
В соответствии с п.7 данного Положения межведомственная комиссия создается в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления в установленном им порядке.
Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
В п.2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно пункта 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
15 июля 2022 года истец ФИО1 подала заявление с перечнем документов в администрацию муниципального образования «Муйский район» для принятия и участия истцов по мероприятию 1 подпрограммы 2 «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «Байкало-Амурской магистрали» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия.
26 сентября 2022 года истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Муйский район» о предоставлении ему информации о постановке на учет по вышеуказанной программе.
7 октября 2022 года МКУ ЖКХ администрации муниципального образования «Муйский район» направлен ответ истцу о направлении их документов в Министерство для включения квартиры истцов в очередность расселения согласно порядка.
24 марта 2023 года было опубликовано Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20.04.2023 года о корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания расположенных в зоне БАМа, утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 года №489 – рс последующими изменениями в указанном распоряжении квартира истцов в очередности отсутствовала, в связи с тем, что на 02.07.2022 года их квартира и дом не были признаны в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или непригодным для проживания.
26 мая 2023 года администрацией муниципального образования «Муйский район» направлен истцу протокол заседания комиссии по формированию очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» из которого следует: отказать во включении в очередность расселения : в список №1 «Бамовцы» жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО1, т.к. противоречит п.5 постановления Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении госпрограммы РФ» (жилое помещение признано непригодным 24.08.2022 акт обследования жилого помещения, заключения об оценки №294, распоряжение Администрации МО «Муйский район» 25.08.2022, т.е. позднее 29.06.2022г.).
24.08.2022 года межведомственной комиссией администрации муниципального образования «Муйский район» вынесены акт обследования помещения и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) №294 о признании жилого помещения истца непригодным для проживания.
Согласно плану очередности сноса ветхого и аварийного жилья МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015года, утвержденного и.о. руководителя администрации МО ГП «Поселок Таксимо» ФИО5 4 октября 2013 г., предполагаемый срок сноса дома по <адрес> – 2016 г.
Из аналогичного Плана на 2011-2016 годы, утвержденного руководителем администрации МО «Муйский район» ФИО6 от 2.09.2013г. следует, что <адрес> был включен в 4 очередь с предполагаемым сроком сноса на 2016 год.
Распоряжением №311 от 12.10.2015г. руководителя администрации муниципального образования «Муйский район» ФИО7 в рамках реализации основного мероприятия «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики «Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 сформированы реестры ветхого и аварийного жилья фонда МО «Муйский район», а также сформированы списки собственников жилых помещений МО «Муйский район», признанных ветхим и аварийным жильем по состоянию на 01.10.2015г., согласно приложению №1 и №2.
В реестре жилых домов, подлежащих сносу по муниципальному образованию «Муйский район» в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа» на территории Муйского района Республики Бурятия «РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2011 – 2016 годы, данный дом состоял в реестре ветхого и аварийного жилья и подлежал сносу на 2011-2016 г.г. Данный дом состоял в реестре домов, признанных ветхими.
Из заключения Проектной фирмой ООО «Аур-Иком» от 15.11.2020 г. следует, что состояние части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в данной застройке людей. Проведение капитального ремонта части жилого дома нецелесообразно. Состояние части дома непригодно для проживания.
Кроме того, согласно акта и заключением об оценке соответствия помещения межведомственной комиссии администрации муниципального образования Муйский район от 24.08.2022 г. жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
Истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Отсутствие акта и заключения межведомственной комиссии о признании квартиры непригодной для проживания на период до 01.07.2022 года не свидетельствует о том, что истец лишен возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».
В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения.
Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.
Согласно пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий стал следующей редакции: «5. Жилые помещения, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по приобретению (строительству)которых софинансируется из федерального бюджета, а также социальные выплате предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2022г. №1104 «О внесении изменений в приложение№8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №1104 от 20.06.2022 года вступило в законную силу 02 июля 2022 года.
Сведений о том, что квартира, в которой проживал истец, до 02.07.2022 года была признана пригодной для проживания, суду не представлено.
Также, в обоснование своей позиции истцы ссылаются на представленные в материалы дела планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» на 2011-2016г.г. утвержденные и.о. руководителем администрации МО ГП «Поселок Таксимо» 04.10.2013г., а также плана очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» на 2011-2016 г.г. следует, что дом по адресу: <адрес> был включен в 4 очередь вышеуказанных планов сноса на 2011-2016 г.г.
Планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011 – 2015 г.г., реестр жилых домов, подлежащих сносу по МО «Муйский район» в рамках реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории республика Бурятия «РЦП Жилище» РБ на 2011-2015 годы (по состоянию на 01.12.2014г.), также реестр ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район», подлежащий сносу в рамках реализации мероприятия «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия» по состоянию на 01.10.2015г., суд признает в качестве допустимых доказательств в соответствии со ст.71 ГПК РФ, поскольку они были признаны таковыми судебными решениями по исковым заявлениям ФИО17
Истец вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.
Таким образом, ФИО1 имеет право на включение ее в число участника государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №3.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить в полном объеме.
- Признать ФИО1 участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424.
- Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить истца ФИО1 по квартире по адресу: <адрес> в список №3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года №260.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья О.Н.Замбалова