Дело № 2-179/2022

34RS0033-01-2022-000257-26

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июня 2022 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» о понуждении к исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» (далее Учреждение), в котором просит обязать ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», расположенного по адресу <...> Волгоградской области, с архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение, в том числе потенциально опасных участков и критических элементов, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца на следующих объектах - Зензеватский ФАП, Гусевский ФАП, ФИО1 ФАП, Захаровский ФАП, Каменнобродский ФАП, Киреевский ФАП, Солодчинская участковая больница, Рыбинский ФАП, Новоольховский ФАП, Октябрьский ФАП, Липовская амбулатория.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения, правообладателями которых является ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района»,

Так проверкой установлено, что на территории Ольховского района, расположены объекты здравоохранения ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», Солодчинская участковая больница, Липовская амбулатория, Каменнобродский ФАП, Занзеватский ФАП, Гусевский ФАП, Киреевский ФАП, Рыбинский ФАП, Октябрьский ФАП, ФИО1 ФАП, Новоольховский ФАЛ, которым присвоена 4 категория.

Паспортом безопасности ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» утверждены потенциально опасные участки объекта (отделение поликлинике, расположенной на территории ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района», складские помещения, котельная, столовая, кислородная станция), а также критические элементы объекта (узел водораспределения, защищенная ТП, газопровод среднего давления).

На территории ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» установлены системы видеонаблюдение.

В ходе проверки также установлено, что ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» полностью отсутствуют системы видеонаблюдения на следующих объектах, правообладателем которых является ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района»: Солодчинская участковая больница, Липовская амбулатория, Каменнобродский ФАП, Занзеватский ФАП, Гусевский ФАП, Киреевский ФАП, Рыбинский ФАП, Октябрьский ФАП, ФИО1 ФАП, Новоольховский ФАП, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по указанным в нём основаниям, дал пояснения по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законам от 6 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти (ст. 1 Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии с п.п. 7, 3 ст. 2 Федеральный закон № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе и на принципах: приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденной 5 октября 2009 года (далее - Концепция) года общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции установлено, что к одним из основных задач противодействия терроризму относится предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, а также противодействие распространению идеологии терроризма, и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Кроме того, п. 20 Концепции определено, что при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия.

В п. 21 Концепции указано, что меры организационно-технические характера (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму), является одной из основных мер предупреждения (профилактике) терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 № 8 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

На основании п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 14 Требований, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно п.п. «а, б» п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) и на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Подпунктами «б, е» п. 16 Требований, определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также мероприятия, направленные на своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) (подп. «а» п. 15 главы 3 Требований).

Согласно информации ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» объекта здравоохранения, расположенным на территории Ольховского района, правообладателями которых является ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», а именно ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района»,Солодчинская участковая больница, Липовская амбулатория, Каменнобродский ФАП, Занзеватский ФАП, Гусевский ФАП, Киреевский ФАП, Рыбинский ФАП, Октябрьский ФАП, ФИО1 ФАП, Новоольховский ФАЛ присвоена 4 категория.

Паспортом безопасности ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» утверждены потенциально опасные участки объекта (отделение поликлинике, расположенной на территории ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района», складские помещения, котельная, столовая, кислородная станция), а также критические элементы объекта (узел водораспределения, защищенная ТП, газопровод среднего давления).

На территории ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» установлены системы видеонаблюдение. Однако непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» не обеспечено.

Так в ходе проверки установлено, что ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» полностью отсутствуют системы видеонаблюдения на следующих объектах: Солодчинская участковая больница, Липовская амбулатория, Каменнобродский ФАП, Занзеватский ФАП, Гусевский ФАП, Киреевский ФАП, Рыбинский ФАП, Октябрьский ФАП, ФИО1 ФАП, Новоольховский ФАП, правообладателем которых является ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района».

Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок для обеспечения непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» - в течение трёх месяцев, а в остальной части решения - шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» о понуждении к исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района»:

- в течение 3-х месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», расположенного по адресу <...> Волгоградской области, с архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение, в том числе потенциально опасных участков и критических элементов, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца на следующих объектах:

- Зензеватский ФАП, по адресу: <...> Ольховский район Волгоградская область;

- Гусевский ФАП, по адресу: <...>;

- ФИО1 ФАП, по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, х.Гурово, ул. Центральная, д. 12/2;

- Захаровский ФАП, по адресу: <...>;

- Каменнобродский ФАП, по адресу: <...>;

- Киреевский ФАП, по адресу: <...>;

- Солодчинская участковая больница, по адресу: <...>;

- Рыбинский ФАП, по адресу: <...>;

- Новоольховский ФАП, по адресу: <...>;

- Октябрьский ФАП, по адресу: <...>;

- Липовская амбулатория, по адресу: <...>.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов