Решение по делу № 2-556/2022 от 16.11.2022 | Грязовецкий районный суд (Вологодская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области <ФИО>, <ФИО> с учетом частичного исполнения ответчиком требований, заявленных по иску, исковые требования уточнили, заявляя

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения требований закона до настоящего времени не устранены. При разрешении требований в части срока исполнения завяленного по иску суд принимает во внимание

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр социальной адаптации» о возложении обязанности удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ по делу № 2-556/2022

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Казаковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр социальной адаптации» о возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр социальной адаптации» (далее – ООО «ЦСА) о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 27.04.2022 г. №...Р в отношении ООО «ЦСА» проведена плановая выездная проверка по адресу фактического осуществления деятельности ООО «Центр социальной адаптации»: <...>, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства в ООО «ЦСА», которые по состоянию на 15.08.2022 г. не устранены.

Заявлено о возложении обязанности на ООО «ЦСА» в срок до 30.12.2022:

Обеспечить проведение ежегодного обследования медицинских работников с определением концентрации анти-HBs.

Обеспечить проведение вакцинации против кори, ревакцинация против кори у следующих сотрудников: Ш3, Б3., С5., Ш., О, Б2., К1., В1. в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок. Обеспечить нормируемую кратность плановых обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих и степени заселенности ими помещений по нормативу - не менее 2 раз в месяц),

Обеспечить своевременное проведение ревакцинации против дифтерии, столбняка сотрудниками О1., Б.1, П1., К1., И1., О, В1., в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок,

Обеспечить проведение вакцинации против вирусного гепатита В у следующих сотрудников: П1., Ю1., В1., О в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

Обеспечить прохождение по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактических медицинских осмотров флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких)) с периодичностью 1 раз в год у следующих сотрудников: А1., О, В1., Ш., К1.

Обеспечить прохождение с периодичностью 1 раз в год предварительных и периодических медицинских обследований, профилактических медицинских осмотров, следующих работников: О, В1., С1.

Обеспечить обязательное обследование при поступлении на работу и далее ежегодно наличие HBsAg и anti-HCV, следующих медицинских сотрудников, работающих в процедурном кабинете: Х1., Г1., Е1., О

Обеспечить обязательное обследование при поступлении на работу и далее ежегодно на наличие anti-HCV, следующих сотрудников: Ж1., С5., Б3., А1., Л1., С1., Н1., Т1., С4., О1., М1., К2., Б.1, В1.,А., С3., Х., Б2., М., П6., И., П1., П., Ш3, В., Н., С., А., Ш., Ю., Ю1., К1.

Обеспечить проведение профилактических прививок получателя социальных услуг С11.

Обеспечить обязательное обследование при поступлении на наличие anti-HCV у следующих получателей социальных услуг: Н1., С6., С7., С8., С9., З1., С10., С11., С12., П5., С13., К5., К6., К7., П2., П3., П4., К8., К9.

Обеспечить прохождение по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактических медицинских осмотров (флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких)) с периодичностью 1 pаз в год у следующих проживающих: С7., З1., К8., С12., С6.

Обеспечить проведение вакцинации против дифтерии и столбняка (АДСМ) у проживающих:| С11., С10., Н1., в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

Обеспечить проведение вакцинации против вирусного гепатита В у проживающих: П3., С11., С7. в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

Обеспечить проведение контроля за эффективностью истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

При организации дезинсекционных мероприятий обеспечить нормируемую кратной плановых обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих и степени заселенности ими помещений (по нормативу - не менее 2 раз в месяц).

Оборудовать выделенные зоны отдыха навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.

Организовать обработку постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла) в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, после выписки (смерти) проживающих.

Организовать проведение дезинсекции и дератизации в жилых помещениях: комнаты №1, №18, №19, №24; комнате отдыха.

Устранить нарушения целостности в отделке потолков в помещении № 1 (склад), пост медицинской сестры, комнате отдыха для проживающих, комнатах №7 и №13, №14, №16, №18, №25.

Устранить дефекты в отделке стен, косяков и дверного полотна в помещении № 1 (склад) буфетной, поста медицинской сестры, комнаты отдыха для проживающих, прачечной для личных вещей, общем коридоре, комнатах №7, №6, №5, №4, №3, №2, №1, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №18, №19, №20, №21, №23, №22, №24, №25, №26.

Устранить дефекты в отделке пола в комнатах №7, №4, №12, №13, №15, №21, №23, №24.

Обеспечить организацию спальных комнат № 6, №3, №14, №24, №26 в соответствии с нормативом на 3-х человек.

Обеспечить проведение ежедневной влажной уборки комнат № 4, №20, №21, №22, №23, №24, №25, №26: устранить наличие на поверхностях пыли и загрязнений.

Обеспечить проведение ежедневной влажной уборки комнат №18, №20, №22, №24, №25, №26.: устранить наличие значительных загрязнений на стенах и полах.

Установить ограждающие устройства на батареях отопления в комнатах № 34.

Оборудовать пост медицинской сестры умывальником с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем.

Обеспечить в полном объеме полотенцами (для лица, ног, банное) проживающих в комнатах: №7, №6, №5, №4, №3, №2, №1, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №18, №19, №20, №21, №23, №22, №24, №25, №26.

Обеспечить в комнатах №7, №6, №5, №4, №3, №2, №1, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №18, №19, №20, №21, №23, №22, №24, №25, №26, коридорах, буфете отделку стен, выполненную из материалов, позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих дезинфицирующих средств.

Организовать соответствующий дезинфекционный режим в процедурном кабинете, обеспечивающий уничтожение и отсутствие микроорганизмов в воздухе и на поверхностях в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.

Устранить дефекты в отделке стен, дверных косяков и дверного полотна в помещении буфетной (2,3,1 этаж), помывочной (1этаж), прачечной (1 этаж) в комнатах № 30, №31, №38, №33, №36, №16, №14, №17, №18, №26, №25, №20, №24, №21, №22, №9, №2, №3, №4, №13; №12, №11, №8, №7.

Устранить дефекты в отделке пола в комнатах №9, №2, №7.

Устранить нарушения целостности в отделке потолков в коридоре 1, 2, 4 этажа, комнатах №30, №33, №18, №19, №20, №21, №22, №9.

Обеспечить мойку окон по мере их загрязнения в комнате № 27, №25, №24, №2, №4, №12.

Обеспечить наличие чехлов, изготовленных из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, на матрасах в комнатах для проживающих: №27, №31, №39, №38, №33, №37, №36, №16, №18, №26, №19, №25, №20, №24, №23, №22, №9, №2, №3, №4, №13, №12 №11, №8, №7.

Обеспечить проведение ежедневной влажной уборки буфетной (1,2 этаж), комнат №27, №31, №39, №33, №37, №16, №26, №25, №24, №23, №22, №2, №3, №13, №12, №11, №8, №7: устранить наличие на поверхностях пыли и загрязнений.

Организовать проведение дезинсекции и дератизации в жилых помещениях: комнаты № 2, №39, №38, №16, № 17, №18, №25, № 26, № 30, № 33, № 37, №21, № 20, №23, №22, №9, №2, №3, №4, №13, №12, №11, №8, №7, №14; в буфете (1 этаж).

Обеспечить проведение ежедневной влажной уборки буфетной (1этаж), комнат №39 (полы), №38, №16 (пол), №18, №26, №25, №22, №2, №4, №13, №12, №11, №8, №7: устранить наличие значительных загрязнений на стенах и полах.

Оборудовать приборами по обеззараживанию воздуха на 3 этаже все помещения постоянного пребывания и проживания.

Облицовать стены материалами, устойчивыми к влажной обработке, с использованием моющих и дезинфицирующих средств на высоту не ниже 1,8 метра помывочной, прачечной для личных вещей (помещения с влажным режимом, 1 этаж).

Обеспечить в полном объеме полотенцами (для лица, ног, банное) проживающих в комнатах № 30, №31, №38, №33, №36, №16, №14, №17, №18, №26, №25, №20, №24, №21, №22, №9, №2, №3, №4, №13, №12, №11, №8, №7, №27, №39, №37, №19, №23.

Обеспечить в комнатах № 30, №31, №38, №33, №36, №16, №14, №17, №18, №26, №25, №20, №24, №21, №22, №9, №2, №3, №4, №13, №12, №11, №8, №7, №27, №39, №37, №19, №23, коридорах, буфете отделку стен, выполненную из материалов позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Обеспечить наличие одноразовых полотенец для рук и ног в санитарных узлах жилых комнат № 30, №31, №38, №33, №36, №16, №14, №17, №18, №26, №25, №20, №24. №21, №22, №9, №2, №3, №4, №13, №12, №11, №8, №7, №27, №39, №37, №19, №23.

Привести в рабочее состояние и запустить в эксплуатацию лифт, установленный в здании корпуса № 3, которое является четырехэтажным.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1, ФИО2 с учетом частичного исполнения ответчиком требований, заявленных по иску, исковые требования уточнили, заявляя о возложении на общество в срок до 01.06.2023 устранить нарушения требований санитарного законодательства, указанные в п.п.1-41 исковых требований, заявляя о целесообразности устранения выявленных нарушений в указанный срок.

Представитель ответчика ООО «ЦСА» ФИО3 в судебном заседании с уточненными требованиями согласился, заявляя о необходимости продления сроков исполнения заявленного по иску до 31.12.2023.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Статьей 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 29 ФЗ № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 ФЗ № 52).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу статьи 28 указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона (п.1,2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Поставщики социальных услуг при оказании социальных услуг не вправе ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг, в том числе при использовании лекарственных препаратов для медицинского применения; применять физическое или психологическое насилие в отношении получателей социальных услуг, допускать их оскорбление, грубое обращение с ними (п.1.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из положений Федерального закона от 28,12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ООО «Центр социальной адаптации» является поставщиком социальных услуг, оказывает социальные услуги в стационарной форме.

В указанном Центре, расположенном по адресу; <...>, проживают граждане преклонного возраста, в том числе инвалиды.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности является - деятельность мест для проживания, сдача в наем для временного проживания меблированных комнат, иные виды деятельности, в том числе, внешнеэкономической.

На основании договоров аренды от 31.08.2021 года и от 01.09.2021 года ИП ФИО4 передал во временное возмездное пользование гостиничный комплекс, расположенный по адресу: <...>, АНО СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новая жизнь» и ООО «Центр социальной адаптации», соответственно.

В соответствии с решениями заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о проведении проверок от 27.04.2022 №...Р ООО «ЦСА» Управлением Роспотребнадзора в период с 18.05.2022 по 31.05.2022 проведены выездные проверки.

Согласно актам выездной проверки Управления Роспотребнадзора в деятельности ООО «ЦСА» (№... 31.05.2022) выявлены многочисленные нарушения п.п. 2.12, 4.4.5, 4.5.6, 9.2, 9.10, 9.12, 9.13, 9,19, 9.22, 9.21, 9.23, 9.37, 9.38, 9.47 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», нарушения п.п. 4, 11, 99, 98, 761, 718, 767, 810, 2769, 2965, 3561, 4155, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, с учетом частичного устранения ООО «ЦСА» выявленных в ходе проведенной проверки нарушений на дату рассмотрения дела нашли подтверждение допущенные нарушения, ставшие основание для предъявления иска.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Вместе с тем выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения требований закона до настоящего времени не устранены.

Как следует из материалов дела, нарушения санитарного законодательства были выявлены в период с 18 по 31 мая 2022 года, однако до настоящего времени нарушения не устранены в полном объеме, что свидетельствует о нарушении ООО «ЦСА» прав потребителей социальных услуг на безопасные условия проживания в соответствии с санитарными правилами.

Таким образом, доводы ответчика о том, что в настоящее время принимаются все возможные меры по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, необоснованны.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также требования законодательства о том, что при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, суд находит исковые требования ООО «Центр социальной адаптации» подлежащими удовлетворению.

При разрешении требований в части срока исполнения завяленного по иску суд принимает во внимание то, что срок устранения нарушений требований санитарного законодательства, определяется характером совершенных нарушений обязательных требований и их исполнимостью, а также финансовой составляющей ООО «Центр социальной адаптации», необходимой для устранения выявленных нарушений. По результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения представленных материалов дела, а также доводов представителей сторон при рассмотрении дела, полагая срок устранения выявленных нарушений разумным и соизмеримым с порядком их устранения до 01.06.2023.

Руководствуясь статьями 194-199, 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр социальной адаптации» в срок до 01.06.2023:

Обеспечить проведение ежегодного обследования медицинских работников с определением концентрации анти-HBs.

Обеспечить обязательное обследование при поступлении на работу и далее ежегодно на наличие anti-HCV, следующих сотрудников: Ж1., С5., Б3., А1., Л1., С1., Н1., Т1., С4., О1., М1., К2., Б.1, В1., С3., Х., Б2., М., П6., И., П1., П., Ш3, В., Н., С., А., Ш., Ю., Ю1., К1.

Обеспечить проведение профилактических прививок получателя социальных услуг С11.

Обеспечить прохождение по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактических медицинских осмотров (флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких)) с периодичностью 1 pаз в год у следующих проживающих: С7., З1., К8., С12., С6.

Оборудовать выделенные зоны отдыха навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.

Устранить дефекты в отделке пола в комнатах №7, №4, №12, №13, №15, №21, №23, №24.

Обеспечить организацию спальных комнат № 6, №3, №14, №24, №26 в соответствии с нормативом на 3-х человек.

Установить ограждающие устройства на батареях отопления в комнатах № 34.

Обеспечить в комнатах №7, №6, №5, №4, №3, №2, №1, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №18, №19, №20, №21, №23, №22, №24, №25, №26, коридорах, буфете отделку стен, выполненную из материалов позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих дезинфицирующих средств.

Устранить дефекты в отделке пола в комнатах №9, №2, №7.

Обеспечить мойку окон по мере их загрязнения в комнате № 27, №25, №24, №2, №4, №12.

Облицовать стены материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств на высоту не ниже 1,8 метра помывочной, прачечной для личных вещей (помещения с влажным режимом, 1 этаж).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022 года.

УИД 35RS0012-01-2022-001624-20

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →