Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Вятскополянский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при помощнике судьи Звереве А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционную жалобу ответчика Министерства финансов <адрес> на решение мирового судьи судебного участка № Вятскополянского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Субъекту Российской Федерации "<адрес>" в лице финансового органа – Министерства финансов <адрес> о взыскании затрат, понесенных медицинским работником на оплату коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянской межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Субъекту Российской Федерации «<адрес>» в лице финансового органа - Министерства финансов <адрес>, КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником на оплату коммунальных услуг.

Решением мирового судьи судебного участка № Вятскополянского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, с Субъекта Российской Федерации "<адрес>" в лице финансового органа - Министерства финансов <адрес> за счет средств казны субъекта в пользу ФИО1 взысканы затраты, понесенные медицинским работником на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4257 (четыре тысячи двести пятьдесят семь) рублей 36 коп.

Представитель Министерства финансов <адрес> на основании доверенности П с решением суда не согласна, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение. Указывает, что в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа <адрес>" установлены меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета. Указанная компенсация истцу ежемесячно выплачивалась, обязательство субъекта РФ - <адрес> перед ней выполнены в полном объеме. Установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения не является обязательством субъекта РФ - <адрес>, это дополнительная мера социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников, введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Получение работником дополнительной социальной поддержки в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с ДД.ММ.ГГГГ не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после ДД.ММ.ГГГГ сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до ДД.ММ.ГГГГ, то есть одновременно работали и проживали в сельской местности и пользовались льготами. <адрес> № прямо установлено предоставление медицинским работникам льгот в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. На субъект РФ "<адрес>" в лице Министерства финансов <адрес> не возложена обязанность как федеральным, так и областным законодательством ежемесячной 100 % компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для данной категории лиц. На субъект Российской Федерации государством возложена обязанность по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, а не финансирование этих услуг. Считает, что данные льготы работникам, работающим и проживающим в сельской местности, которые пользовались данными льготами до ДД.ММ.ГГГГ, должны предоставляться за счет средств федерального бюджета. Просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание Вятскополянский межрайонный прокурор, заинтересованное лицо ФИО1, представители Управления федерального казначейства по <адрес>, КОГБУЗ "Вятскополянская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия и в отсутствии представителей учреждений.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

Статья 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан к государственной системе здравоохранения относила медицинские организации, в том числе, лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 50 ст. 35 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № признал ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратившей силу и дополнил эту статью частями четвертой, пятой и шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

<адрес> "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-№ установлено, что фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение.

В соответствии с положениями указанного закона размер частичной ежемесячной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ составляет 628 рублей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 153 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до ДД.ММ.ГГГГ г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться, как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 153 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что действующим с ДД.ММ.ГГГГ законодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими работающими в сельской местности и поселках городского типа в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении субъекта федерации, того объема обеспечения, который был установлен ранее, возложена на органы государственной власти субъекта федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Как медицинский работник КОГБУЗ "Вятскополянская ЦРБ", ФИО1 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) пользовалась правом на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатила услуги по отоплению на сумму 8530,19 рублей, услуги за электроснабжение – на сумму 5153,17 рублей. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. За период ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 9426 рублей в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Таким образом, ФИО1 не получила компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению в сумме 4257,36 рублей.

Разрешая спор, мировой судья, установив, что истец ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, как медицинский работник, пользовалась льготой по бесплатному предоставлению жилого помещения с отоплением и освещением, при отсутствии правового акта органа государственной власти субъекта РФ - <адрес>, устанавливающего меры социальной поддержки работникам медицинских организаций, находящихся в ведении субъекта федерации, в объеме не ниже таких мер, предоставлявшихся им до изменения законодательства, пришел к обоснованному выводу о возложении на Субъект Российской Федерации "<адрес>" в лице Министерства финансов <адрес> обязанности компенсировать расходы истца по оплате отопления и электроснабжения жилого помещения в сумме 4257,36 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчет подлежащих возмещению ФИО1 расходов проверен судом и обоснованно признан правильным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы тот факт, что ФИО1 имела право и пользовалась указанными коммунальными льготами до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Доказательствам судом дана правильная оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку доказательств, не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения и его отмену не влекут.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № Вятскополянского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Субъекту Российской Федерации "<адрес>" в лице финансового органа – Министерства финансов <адрес> о взыскании затрат, понесенных медицинским работником на оплату коммунальных услуг, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов <адрес> – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.В. Кирилловых