УИД 11RS0001-01-2022-010150-69 Дело № 2а-7661/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев 03 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкар административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Коми к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 7504/22/11022-ИП.

В обоснование заявленных требований указало, что решением Интинского городского суда Республики Коми от 27.01.2022 на Министерство здравоохранения Республики Коми возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом по международному непатентованному наименованию «...» по торговому наименованию «...» 50 мл в количестве 8 упаковок. ** ** ** лекарственный препарат с МНН «...» был выдан ФИО3 Поскольку ФИО3 была обеспечена лекарственным препаратом во исполнение решения суда от ** ** **, оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала.

Административный ответчик ФИО2 до перерыва с требованиями не согласилась, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора с должника-организации в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшать его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотритёльности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 75 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, - что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от 27.01.2022 на Министерство здравоохранения Республики Коми возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом по международному непатентованному наименованию «...» по торговому наименованию «...» 50 мл в количестве 8 упаковок

Решение суда вступило в законную силу 04.03.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 08.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 7504/22/11022-ИП в отношении должника Министерства здравоохранения Республики Коми. Должнику предложено исполнить вышеуказанное решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления. Копия постановления получена должником 08.02.2022.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонное ОСП по ИОВИП УФССП по республике Коми в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до 09.03.2022, которое получено Министерством здравоохранения Республики Коми 04.03.2022.

Письмом от 09.03.2022 № 5208/01-28, направленным в Межрайонное ОСП по ИОВИП УФССП по Республики, административный истец сообщил, что 28.02.2022 ФИО3 обеспечена лекарственным препаратом «...» под торговым наименованием «...» в форме раствора для инъекций в дозировке 10 мг/мл 1,5 мл шприц № 1 в количестве 8 упаковок. Также указано, что закупка лекарственных препаратов под конкретными торговым наименованиям за счет бюджетных средств для обеспечения конкретного пациента осуществляется на основании предствленной медицинским учреждением документации, подтверждающей назначение пациенту конкретного препарата. В адрес Министерства заявки и ходатайства на имя ФИО3 на индивидуальное обеспечение лекарственным препаратом «...» под конкретным торговым наименованием «...» от медицинских организаций не поступали.

10.06.2022 года постановлением № 11022/22/77224 ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства № 7504/22/11022-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Оценивая доводы административного истца относительно имеющихся доказательств, прихожу к следующему.

Министерство здравоохранения Республики Коми, являясь органом исполнительной власти, осуществляет закупки лекарственных препаратов для льготных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Судом установлено, что решением Интинского городского суда Республики Коми от 27.01.2022 по делу № 2-157/2022 на Министерство здравоохранения Республики Коми возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом по международному непатентованному наименованию «...» по торговому наименованию «...» 50 мл в количестве 8 упаковок по рецепту от ** ** ** серии №....

Согласно данным программы учёта рецептов («Рецепт 2.0») ** ** ** ФИО3 обеспечена лекарственным препаратом «...» под торговым наименованием «...» в форме раствора для инъекций в дозировке 10 мг/мл 1,5 мл шприц №... в количестве 8 упаковок.

17.05.2022 ФИО3 в телефонном разговоре с ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2 сообщила, что в феврале 2022 года Министерство здравоохранения Республики Коми обеспечило лекарственным препаратом по международному непатентованному наименованию «...» 50 мл в количестве 8 упаковок, решение Интинского городского суда Республики Коми по делу № 2-157/2022 исполнено.

В соответствии с информацией от 30.09.2022, представленной ГУП Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» по запросу суда, ФИО3 обеспечена по рецепту от 09.11.2021 № 87-9-21 110034019993 лекарственным препаратом «...» под торговым наименованием «...» в количестве 8 упаковок. В текущем году обеспечение ФИО3 по предъявленным рецептам также осуществлено препаратом «...» под торговым наименованием «...». Отказов в получении препарата «...» со стороны пациентки не зафиксировано.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что фактически решение суда от 27.01.2022 было исполнено должником путем выдачи ФИО3 лекарственного препарата 22.02.2022, то есть до возбуждения исполнительного производства № 7504/22/11022-ИП, суд находит требования Министерства здравоохранения Республики Коми подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Коми к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Коми от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 10 июня 2022 года № 11022/22/77224 в рамках исполнительного производства № 7504/22/11022-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено ** ** ** года.