Решение по делу № 2А-1732/2022 от 13.07.2022 | Ленинский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а- 1732/2022

УИД 33RS0002-01-2022 -002390-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 13 июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Ежиковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, требуя установления в отношении нее временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд за пределы Российской Федерации.

В качестве оснований применения указанных мер ссылается на то, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству 213174/21/33001-СД о взыскании административных штрафов, наложенных постановлениями ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области на общую сумму 130500, которая в установленный законом срок для добровольного исполнения не уплачена.

Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст.15 ФЗ « 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 67,67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить временное ограничение на пользование специальным правом и на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1, административный ответчик ФИО2., представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области не явились, извещались о времени и месте его проведении надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса..

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что в отношении ФИО3 вынесено более ста постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами в порядке, предусмотренном ст.ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (то есть по делам об административных правонарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами).

Данные постановления явились основанием для возбуждения ОСП Ленинского района города Владимира исполнительных производств, объединенных впоследствии в сводное № 213174/21/33001-ИП от 03.05.2022г. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения копий постановлений.

Согласно представленным сведениям ОСП Ленинского района города Владимира судебный пристав-исполнитель установив, что должник является получателем пенсии, направила постановление об обращении на нее взыскания от 05.10.2021г.и от 08.04.2022г.

Также судебным приставом предпринимались попытки установить место нахождения принадлежащего ответчику автомобиля Хундай солярис гос.номер У811НК33, вынесено постановление о его розыске от 03.06.2022г.

Согласно актам выхода от 18.01.2021г., 24.03.2021г., 09.06.2021г., 10.09.2021г., 22.04.2022г. установить место нахождения должника и ее имущества не представилось возможным.

Обращаясь в суд, судебный пристав-исполнитель указывает на отсутствие сведений о погашении ответчиком образовавшейся задолженности и просит ограничить ей право управления транспортными средствами и выезд за пределы страны.

Так, в силу ч. 2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.67 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 статьи 67.1 ).

Согласно представленной справке из материалов исполнительного производства, в настоящее время остаток задолженности по 96 исполнительным производствам, объединенным в сводное, составляет 122933 рубля 01 коп.

Сведений о том, что ФИО3 погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат.

В силу ст.ст. 25-28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", п.27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением; российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет; в связи с истечением срока действия водительского удостоверения прекращается действие права на управление транспортными средствами.

Вместе с тем Управление ГИБДД МВД России по Владимирской области в ответе от 24.06.2022г. сообщило суду о том, что ФИО2 водительское удостоверение не получала.

В этой связи оснований для применения временного ограничения на пользование должником специальным правом не имеется.

Также из материалов дела не следует, что в адрес ФИО2 направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, и что ей было известно о возможности установления такого рода ограничений в случае неисполнения требований исполнительных документов в установленный законом пятидневный срок.

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Сведения о направлении должнику и вручении ему постановлений о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют, а также о не имеется доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

Указанные административным истцом основания не могут однозначно свидетельствовать об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительным документам.

При этом суд учитывает, что в отношении ФИО2 ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждены иные исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию от 08.04.2022г. В связи с этим оснований считать, что должнику достоверно известно о производимых удержаниях непосредственно по сводному исполнительному производству № 213174/21/33001-ИП от 05.10.2021г и от 03.05.2022г. не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для применения заявленных административным истцом мер в отношении должника отсутствуют, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд за пределы Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.М. Рыжова

....