Решение по делу № 2-4989/2023 от 20.11.2023 - о применении льготного исчисления к периодам работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию.

Копия 16RS0050-01-2023-006301-83

Категория 2.069 Дело № 2-4989/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 ноября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алтынбековой А.Е.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гизетдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о применении льготного исчисления к периодам работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО2, истец) обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (далее – ГУ ОПФР) о применении льготного исчисления к периодам работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указав, что Решением Отдела контроля установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ от 16 мая 2023 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой я обратилась 01 мая 2023г. как медицинский работник в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет, по состоянию на 30.04.2023г. выработано 27 лет 10 месяцев 01 день. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, такое наименование должности как «медицинская сестра» не предусмотрено.

Истец с решением ответчика в данной части не согласилась

Исходя из вышеизложенного, истец просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ применить льготный порядок исчисления один год работы как один год и 6 месяцев к периоду работы с 01.07.1995г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения в Детском медицинском центре МЗ РТ, включенному в специальный стаж для досрочной пенсии в календарном порядке; признать датой выработки 30 лет специального стажа 30 апреля 2023года.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в суде не явился, направил письменный отзыв, с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ" в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и ее представителя, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 01 мая 2023 года истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»

Решением УПФР № от 16 мая 2023 года истице отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет лечебной деятельности (по состоянию на 30.04.2023г. выработано 27 лет 10 месяц 1 день).

Требуемая для назначения досрочной страховой пенсии величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется. Исключенных из специального стажа (медицинской выслуги) периодов не имеется.

Периоды, включаемые в специальный стаж в календарном исчислении

(льготное исчисление (1 год как 1 год и 6 месяцев) не применяется):

1) период работы: с 01.07.1995г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры в кардиохирургическом отделении Детского Медицинского Центра МЗ РТ, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом № 395 от 03.11.1999г. и применяемой при установлении пенсий в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, такое наименование учреждения как «Детский Медицинский Центр» не предусмотрено. Учесть в медицинскую выслугу лет работу во всех Медицинских Центрах (не зависимо от их наименований), возможно только в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, однако применение кратности в данном случае так же не возможно, так как Перечнем, должностей дающих право на кратное исчисление медицинской выслуги лет такое наименованное должности как «медицинская сестра» не предусмотрено.

ФИО2 рекомендовано вновь обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», доработав недостающую до требуемых 30 продолжительность специального стажа, не ранее чем за 1 месяц до наступления срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Требования истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периода работы с 01.07.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения в Детском медицинском центре МЗ РТ, с применением льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку к данному периоду подлежит применению законодательство, действовавшее в указанный период.

Так, абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке от 28.09.2023 №, ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" было неоднократно переименовано.

С 20.09.1994 года Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения ТАССР переименована в Детский медицинский центр Министерства здравоохранения Республики Татарстан (приказ 204-Л от 10.08.1994).

С 01.06.2000 года Детский медицинский центр Министерства здравоохранения Республики Татарстан переименован в Детскую республиканскую клиническую больницу Министерства здравоохранения Республики Татарстан (приказ N 140-Л от 10.05.2000).

С 21.03.2011 года создано Государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (приказ М3 РТ от 09.03.2011 №, приказ N 57-Л от 21.03.2011).

Так, абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки ФИО3 и представленных в материалы дела справок видно, что с 01.07.1995 г. принята на должность медицинской сестры в кардиохирургическое отделение (приказ № от 05.07.1995 г.).

с 04.01.2001 г. кардиохирургическое отделение именовать отделением сердечнососудистой хирургии для новорожденных (приказ №-Лот 04.01.2001 г.); 18.04.2003г. отделение сердечно-сосудистой хирургии для новорожденных переименовано в c кардиохирургическое отделение, медицинская сестра палатная (постовая) (приказ №-Л от 18.04.2003г.).

Работает по настоящее время.

Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы: с 16.12.1999 г. по 19.01.2000 г. (лицевые счета); с 02.09.2004 г. по 01.10.2004 г. (приказ №б от 06.09.2004 г.); с 08.04.2009 г. по 08.05.2009 г. (приказ №-К от 18.03.2009 г.); с 08.04.2014 г. по 08.05.2014 г. (приказ №-У от 25.03.2014 г.); с 08.04.2019 г. по 08.05.2019 г. (приказ №-У от 01.04.2019 г.).

Функциональные обязанности медицинской сестры ФИО2 остались не измененными после переименования отделения.

Справку № от 12.10.2022 г. считать недействительной.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ 15.10.1999 от № 377, должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. № 28 кардиохирургическое отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Учитывая вышеприведенное, период работы ФИО2 с 01.07.1995 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения в Детском медицинском центре МЗ РТ подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении как один год работы как за один год и шесть месяцев.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ N 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2022 году, установлен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включаемых судом периодов работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии 30-ти летний стаж, ФИО2 выработала 30 апреля 2023 года, следовательно, с этой даты у нее возникло право на досрочную пенсию, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ возможно не ранее чем через 48 месяцев.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о применении льготного исчисления к периодам работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж работы ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы с 01 июля 1995 года по 31 октября 1999 год в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения в Детском медицинском центре Министерства здравоохранения Республики Татарстан, с применением льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период с 01 июля 1995 года по 31 октября 1999 год в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" в календарном исчислении.

Признать за ФИО2 с 30 апреля 2023 года возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани.

Судья. Копия верна: подпись

Судья Приволжского

районного суда города Казани А.Е. Алтынбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года.