Решение по делу № 2-4001/2023 от 16.10.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании подготовить и направить проекты договоров купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о расторжении договора страхования и взыскания задолженности по уплате страховой премии, указав, что ему на праве собственности принадлежит объект капитального строительства — нежилое здание пункт охраны автостоянки с кадастровым номером 23:07:0901035:542, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0901035:70, по адресу: <адрес>Б/4.

Указанный земельный участок ранее был предоставлен правопредшественнику истца на праве аренды с видом разрешенного использования «под размещение стоянки для грузового автотранспорта».

Сам объект был возведен в соответствии с полученным в установленном законом порядке разрешение на строительство и был введен в эксплуатацию.

Помимо самого объекта - пункта охраны автостоянки, истцу принадлежат и объекты некапитального строительства - автостоянка наземная открытого типа, туалет, ограждение, разворотная площадка, также возведенные в соответствии с разрешением на строительство и являющиеся неотъемлемыми частями друг к другу, наличие которых являлось предметом проверки при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в дальнейшем послужившее основанием для регистрации права собственности на объект капитального строительства «пункт охраны автостоянки».

Он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0901035:542 в собственность без проведения торгов путем его выкупа в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, однако получил отказ.

Отказ ответчика №.01-08/11428 от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что истцом не обоснована площадь земельного участка, предполагаемого к предоставлению в собственность для эксплуатации существующего строения; вид разрешенного использования земельного участка «под размещение стоянки для грузового автотранспорта» не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой он находится.

Также ему на праве собственности принадлежит объект капитального строительства — нежилое здание - спортивно-оздоровительный комплекс с кадастровым номером 23:07:0201002:2329, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:07:0201002:1493, находящийся по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок ранее был предоставлен правопредшественнику истца на праве аренды с видом разрешенного использования «для размещения спортивно-оздоровительного комплекса».

Помимо самого объекта - нежилого здания - спортивно- оздоровительного комплекса с кадастровым номером 23:07:0201002:2329, истцу принадлежат и объекты некапитального строительства - автостоянка наземная открытого типа, туалет, разворотная площадка, волейбольная площадка, велосипедная дорожка, площадка для контейнеров ТБО, возведенные в соответствии с разрешением на строительство и являющиеся неотъемлемыми частями друг к другу, наличие которых являлось предметом проверки при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в дальнейшем послужившее основанием для регистрации права собственности на объект капитального строительства «спортивно-оздоровительный комплекс».

ОН обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201002:1493 в собственность без проведения торгов путем его выкупа в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, однако получил отказ.

Отказ ответчика №.01-08/11415 от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что истцом не обоснована площадь земельного участка, предполагаемого к предоставлению в собственность для эксплуатации существующего строения; вид разрешенного использования земельного участка «для размещения спортивно-оздоровительного комплекса» не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой он находится; земельный участок находится в береговой полосе, следовательно находится в федеральной собственности и органы местного самоуправления не вправе им распоряжаться.

Считает вышеуказанные отказы в предоставлении земельных участков в собственность незаконными, необоснованными и нарушающими его права.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив возражения на иск.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит объект капитального строительства — нежилое здание пункт охраны автостоянки с кадастровым номером 23:07:0901035:542, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0901035:70, по адресу: <адрес>Б/4.

Сам объект был возведен в соответствии с полученным в установленном законом порядке разрешение на строительство № Ru №2019 от ДД.ММ.ГГГГ и был введен в эксплуатацию на основании разрешения № Ru №2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился к ответчику с заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0901035:542 в собственность без проведения торгов путем его выкупа в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, однако получил отказ.

Также ФИО3 на праве собственности принадлежит объект капитального строительства — нежилое здание - спортивно-оздоровительный комплекс с кадастровым номером 23:07:0201002:2329, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:07:0201002:1493, находящийся по адресу: <адрес>.

Сам объект был возведен в соответствии с полученным в установленном законом порядке разрешение на строительство № Ru №2019 от ДД.ММ.ГГГГ и был введен в эксплуатацию.

Истец обратился к ответчику с заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201002:1493 в собственность без проведения торгов путем его выкупа в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, однако получил отказ.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При этом подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в решении об отказе в предоставлении земельного участка уполномоченным органом должны быть указаны все основания отказа.

В данном случае указанные ответчиком основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность являются не основанными на законе.

Указанные объекты капитального строительства возводились на земельных участках, предоставленных посредством аукциона, именно в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков. Данные имущественные комплексы представляют собой совокупность капитальных и некапитальных строений и сооружений.

Самостоятельное существование данных зданий и сооружений в границах обособленных земельных участков не представляется возможным, в связи непосредственной взаимосвязью в хозяйственном процессе.

Согласно проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешений на строительство видно, что площадь земельных участков полностью занята объектами капитального и некапитального строительства и наличие их являлось предметом проверки при вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных выше.

Таким образом, наличие некапитальных сооружений является существенным условием ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и дальнейшего функционирования имущественных комплексов.

Кроме того, испрашиваемые земельные участки уже фактически были предоставлены правопредшественнику истца в существующем размере, но на праве аренды, то есть не являются вновь образованными и полноценно участвуют в гражданском обороте, в связи с чем, могут быть предметом договоров купли-продажи.

Помимо этого, в настоящее время земельное законодательство РФ не содержит каких-либо нормативно-правовых актов определяющих нормы предоставления земельных участков под определенные виды деятельности, поэтому единственным обоснованием может служить проектная документация.

Согласно проектной документации, которая послужила основанием для выдачи разрешений на строительство, площадь обоих земельных участков занята неотъемлемым, совместным и неотделимым друг от друга размещением зданий и сооружений. Доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201002:1493, находится в береговой полосе также являются надуманными.

Факт расположения данного земельного участка вне береговой полосы подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО6.

Доводы отказов о несоответствии видов разрешенного использования земельных участков градостроительным регламентам со ссылкой на положения пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ также противоречат требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Между тем, ФИО3 является собственником объектов недвижимого имущества (зданий), расположенных в пределах спорных земельных участков.

Указанные здание возведены на предоставленных в аренду земельных участках, на основании разрешений на строительство, предоставленных администрацией в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также разрешений на ввод в эксплуатацию, выданных администрацией в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства свидетельствуют о подтверждении со стороны администрации соответствия проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентам, проектам планировки и межевания территории.

Кроме того, ответчиком не обоснованно указано, каким образом разрешенное использование спорных земельных участков не соответствует целям использования этих земельных участков, указанным в заявлении об их предоставлении.

В данном случае истец просит предоставить ему земельные участки для тех же целей, для которых они предоставлялись и формировались изначально, и для эксплуатации объектов, возведенных в установленном законом порядке в строгом соответствии с видами целевого использования испрашиваемых земельных участков.

Кроме того, в силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Учитывая, что спорные земельные участки и объекты недвижимости могут использоваться в соответствии с установленными для них видами разрешенного использования без приведения их в соответствие с градостроительными регламентами, как ранее сформированные и участвующие в гражданском обороте объекты недвижимости.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в настоящее время отсутствуют какие-либо правовые препятствия в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201002:1493, а также 23:07:0901035:70.

Учитывая изложенное, суд также считает, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении спорных земельных участков в собственность без проведения торгов посредством заключения договора купли-продажи.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Согласно положений ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Принцип свободы договора не распространяется на сложившиеся правоотношения сторон, поскольку в данном случае на ответчике лежит обязанность по заключению договора купли-продажи в случае отсутствия оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении такого земельного участка, а они в данном случае отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 11, 422 ГК РФ, ст.ст. 15, 25, 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании подготовить и направить проекты договоров купли-продажи земельных участков – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельных участков: с кадастровым номером 23:07:0901035:70, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под размещение стоянки для грузового автотранспорта, находящегося по адресу: <адрес>Б; с кадастровым номером 23:07:0201002:1493, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования — для размещения спортивно-оздоровительного комплекса, находящегося по адресу: <адрес>.

Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО3 подписанные проекты договоров купли-продажи земельных участков: с кадастровым номером 23:07:0901035:70, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под размещение стоянки для грузового автотранспорта, находящегося по адресу: <адрес>Б; с кадастровым номером 23:07:0201002:1493, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения спортивно-оздоровительного комплекса находящегося по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.