РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. ФИО1 28 августа 2023 года
Безенчукский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Нехорошевой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Капелиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-733/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Самарской области «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» об исполнении требований законодательства об образовании, о несовершеннолетних и молодежи, о социальной защите,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Безенчукского района Самарской области действующий в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению Самарской области «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» с требованием обязать ответчика установить на входе в здание табличку Брайля в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Безенчукского района проведена поверка вышеуказанного государственного казенного учреждения на предмет исполнения требований законодательства об образовании, о несовершеннолетних и молодежи, о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №/пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - СП 59.13330).
В соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330 при проектировании общественных зданий информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.
Пунктами 3 и 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В ходе проверки установлено, что вход здания ГБОУ СО «Безенчукский «Дом детства», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован тактильными табличками с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и кнопкой вызова персонала.
В целях устранения нарушений прокуратурой района 26.12.2022 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об образовании, о несовершеннолетних и молодежи, о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено, однако до настоящего временя вход в здание не оборудован табличкой Брайля. Указанный факт свидетельствует о нарушении прав маломобильных граждан на доступность.
Представитель истца помощник прокурора Безенчукского района Шевченко Е.С. в судебное заседание не явилась, в заявлении, представленном в суд, просила считать Министерство имущественных отношений Самарской области и Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области заинтересованными лицами ввиду ошибочного указания ответчиком, а также просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав исковые требования.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседании заседание не явилась, до начала судебного заседания направила в материалы дела заявление о рассмотрении административного искового заявления без своего участия, согласна с заявленными требованиями в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц – руководитель департамента правового обеспечения министерства имущественных отношений Самарской области ФИО3 и консультант правового управления департамента правового и кадрового обеспечения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явились, направили отзывы, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, учитывает следующее.
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В соответствии со ст.2, ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» провозглашен принцип доступности, который предоставляет инвалидам возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №18 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст.9 названного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно ст.14, п.п. 5, 6 ст.15 названного Федерального закона, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе и для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №/пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - СП 59.13330).
В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330 при проектировании общественных зданий информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.
Пунктами 3 и 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В ходе проверки установлено, что вход в здание ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства», расположенного по адресу: <адрес>, тактильной табличкой с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг не оборудован.
В целях устранения нарушений прокуратурой района 25.01.2023 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об образовании, о несовершеннолетних и молодежи, о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено, представлена информация о том, что денежные средства на устранение нарушения из бюджета региона не выделены.
Указанный факт свидетельствует о нарушении прав маломобильных граждан на доступность.
С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Безенчукского района Самарской области в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение Самарской области «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» (ИНН <***>) установить на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, табличку Брайля в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 30.08.2023.
Судья Н.А. Нехорошева