Дело № 33-5265/2023

№ 2-3291/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения ФИО1, ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ОСФР по Оренбургской области – ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения ГУ-УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы, назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что (дата) обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. Решением ГУ-УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области от (дата) было отказано в установлении названной фиксированной выплаты из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа работы. В стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствие с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (дата) не включены следующие периоды:

- с (дата) по (дата) – главный ветеринарный врач Кваркенской ветеринарной лаборатории;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – ветеринарный врач Кваркенского районного объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «Кваркенское районное управление ветеринарии».

ФИО1 просила признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области от (дата) об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. Обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период с (дата) по (дата) – главный ветеринарный врач Кваркенской ветеринарной лаборатории; период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – ветеринарный врач Кваркенского районного объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «Кваркенское районное управление ветеринарии». Обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что представленными документами не подтверждена занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С решением суда не согласилась ФИО1, в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию В соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (часть 14 - 16 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №):

- стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет;

- на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;

- пенсионер проживает в сельской местности.

Согласно пунктам 3, 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до (дата), при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно Списку № при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка № в числе работ, производств сельского хозяйства поименованы:

животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, и пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами;

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка № указан перечень профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором поименованы профессии: главный ветеринарный врач и врач-эпизоотолог.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 с (дата) является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

(дата) ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от (дата) ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от (дата) года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составила 03 года 00 месяцев 00 дней. При этом, в страховой «сельский» стаж не засчитаны в числе прочих периоды работы: с (дата) по (дата) – главный ветеринарный врач Кваркенской ветеринарной лаборатории; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – ветеринарный врач Кваркенского районного объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «Кваркенское районное управление ветеринарии».

В спорный период времени истец осуществлял трудовые функции в должностях главного ветеринарного врача Кваркенской ветеринарной лаборатории, ветеринарный врач Кваркенского районного объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «Кваркенское районное управление ветеринарии».

Согласно справке от (дата) ГБУ «Кваркенское районное управление ветеринарии», во исполнение приказа №-К от (дата) по Оренбургскому областному управлению производства и заготовок сельхозпродуктов и решения № Исполкома облсовета от (дата) Кваркенская райветлечебника именована Кваркенской станцией по борьбе с болезнями сельхозживотных.

В соответствии с распоряжением администрации района №-Р от (дата) «Об организации районного объединения ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией» и согласно положении ветеринарии, ликвидирована районная станция по борьбе с болезнями с/х животных.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от (дата) № «О реформировании государственного управления агропромышленного комплекса РФ» и распоряжением администрации Кваркенского района от (дата) года №-Р, создано объединение ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией.

Согласно распоряжению администрации Кваркенского района от (дата) №-Р «О реорганизации районного объединения ветеринарии», районное объединение ветеринарии с государственной ветинспекцией реорганизовано в районное управление ветеринарии.

На основании распоряжения областного управления ветеринарии №-Р от (дата) Кваркенское районное управление ветеринарии реорганизовано в ГУ «Кваркенское районное управление ветеринарии». На основании распоряжения №-Р от (дата) Министерства с/х, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, создано государственное бюджетное учреждение «Кваркенское районное управление ветеринарии» путем изменения типа существующего государственного учреждения «Кваркенское районное управление ветеринарии».

В соответствии Уставом ГУ «Кваркенское районное управление ветеринарии», утвержденным в 2006 году, предметом деятельности является организация ветеринарного дела, обеспечение эпизоотического благополучия предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также личных подсобных хозяйств граждан, повышение сохранности и продуктивности сельскохозяйственных животных, охрана населения от болезней общих для человека и животных на территории района. В соответствии с предметом деятельности основными целями и задачами учреждения являются в том числе, руководство ветеринарным делом в районе, организация ветеринарных мероприятий: по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по установлению причин, условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, птиц, пушных зверей, пчел, рыб; по установлению причин производства и реализации небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; обеспечение ветеринарного надзора; осуществлять руководство и контроль над деятельностью структурных подразделений, осуществляет регистрацию и контролирует деятельность специалистов занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии, участвует в ликвидации очагов заболеваний животных и птиц, возникших на объектах животноводства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №, исходил из того, что периоды работы истца не могут быть учтены как работа в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты и не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление указанной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку исходя из содержания Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, работа в ветеринарной лаборатории и Кваркенском районном объединении ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «Кваркенское районное управление ветеринарии» не предусмотрены в перечне работ, производств сельского хозяйства и наименовании профессий, должностей, специальностей, работа в которых включаются в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Сами организации, в которых в спорные периоды работал истец ФИО1, не являлись организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность с точки зрения положений Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не имели основным видом и целью своей деятельности осуществление сельскохозяйственного производства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о работе истца в должностях главный ветеринарный врач и ветеринарный врач в организациях, которые выполняли ветеринарную деятельность в сельскохозяйственной сфере связанную с животноводством, в связи, с чем заявленные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебной коллегией признаны несостоятельными, которые основаны на неверном толковании положений законодательства.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Довод жалобы ответчика о нарушении принципа единообразия судебной практики со ссылкой на иные судебные акты подлежат отклонению. Судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому спору, преюдициального значения для суда не имеют.

Все обстоятельства дела были проверены судом первой инстанции с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Раковский В.В.

Судьи Устьянцева С.А.

Шор А.В.