РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Поляковой Н.В.,
при секретаре Плигузовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес о перерасчете пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что с дата ФИО1 является получателем пенсии по возрасту. Для подтверждения страхового стажа истцом в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о.Самара была представлена трудовая книжка, ведение которой работодателем велось в соответствии с законом. По расчетам ответчика страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил ***. Согласно Решению Пенсионного фонда от дата №... в общий трудовой и страховой стаж истца не включен период работы с дата в качестве инженера 3 категории отдела эксплуатации ЕС ЭВМ с дата по дата; с дата переведена экономистом 1 категории отдела организации работы региональных статорганов по дата; с дата переведена инженером-программистом 1 категории этого отдела по дата; с дата в связи с изменением штатного расписания переведена на должность ведущего экономиста в этом же отделе по дата в Главном вычислительном центре Нацстаткомитета Кыргызской Республики в связи с тем, что в архивной справке полученной на запрос ответчика из Главного вычислительного центра Национального Статистического Комитета Кыргызской Республики отсутствуют сведения об отчислении страховых взносов на пенсионное обеспечение с 1991. С данным отказом ответчика истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд, где просит суд, с учетом уточнения заявленных требований обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес при необходимости сделать повторный запрос в Главный вычислительный центр Национального статистического комитета Кыргызской Республики; обязать ответчика включить в расчет начального пенсионного капитала с учетом архивных справок №... от дата; №... от дата о заработной плате период с дата при назначении страховой пенсии по старости; произвести перерасчет трудовой пенсии с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с дата; считать датой обращения за назначением пенсии датаг.; произвести перерасчет трудовой пенсии с момента наступления пенсионного возраста, т.е. с дата.
В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата №...п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и адресх городского округа Самара – дата прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес.
В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №...п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес» - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнила, что страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с дата. Основания для назначения пенсии с дата отсутствуют.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, дата), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Участниками Соглашения о гарантиях прав граждане государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от дата, кроме России, являются адрес, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.
Таким образом, Российской Федерацией признается право граждан, имеющих трудовой стаж, полученный за пределами Российской Федерации в республиках бывшего СССР, на пенсионное обеспечение.
Частью 8 статьи 13 Закона установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, дата г.р., с дата является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно Решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара №... от дата при исчислении размера страховой пенсии пенсионным органом к расчету не приняты данные о заработной плате ФИО1, содержащиеся в архивных справках о стаже №... от дата и заработной плате за период с дата №... от дата, выданные Главным вычислительным центром Национального Статистического Комитета Кыргызской Республики, поскольку в справке о заработной плате отсутствуют сведения об отчислении страховых взносов на пенсионное обеспечение с 1991 года. В связи с чем, ответчиком к производству не приняты суммы отраженные с дата.
Данное решение явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию РФ из бывших республик СССР, до дата были урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от дата и осуществлялись в соответствии с нормами Федеральных законов от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от дата №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона №400-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляли соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашений.
В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника Соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначались и выплачивались пенсии в период проживания на территории государств-участников Соглашения.
Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер.
Учитывая изложенное, при новом установлении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации было необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка за периоды с дата, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по адрес с заявлением №... от дата о назначении страховой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжки HT-I №... от дата, выданной на имя ФИО1, дата г.р. истцом осуществлялась работа: инженера 3 категории отдела эксплуатации ЕС ЭВМ с дата по дата; с дата переведена экономистом 1 категории отдела организации работы региональных статорганов по дата; с дата переведена инженером-программистом 1 категории этого отдела по дата; с дата в связи с изменением штатного расписания переведена на должность ведущего экономиста в этом же отделе по дата в Главном вычислительном центре Нацстаткомитета Кыргызской Республики.
Управлением в компетентные органы Республики Кыргызия (Бишкектский городской государственный архив, Главный Вычислительный центр Национального Статистического Комитета Кыргызской Республики, Национальный Статистический Комитет Кыргызской Республики) дата, дата, дата были направлены запросы о подтверждении сведений о стаже, заработке, а также сведениях об отчислениях в Пенсионный фонд.
В ответ на вышеуказанные запросы поступили документы, а именно: архивная справка №... от дата Национального статистического комитета Кыргызской республики главного вычислительного центра, согласно которой ФИО1 – принята оператором вычислительных машин в отдел эксплуатации ВПМ с дата (Приказ №... от дата), уволена с дата по п.1 статья 117 ТК Кыргызской Республики (Приказ №... от дата).
Согласно архивной справке №... от дата Главного вычислительного центра Национального Статистического Комитета Кыргызской Республики, фактическая сумма заработка ФИО1 за период с дата указаны в рублях, сомах, без указания периодов за которые сумма заработка указана в рублях, а когда в сомах.
С учетом поступивших сведений решением №... от дата ГУ-ОПФ РФ по адрес ФИО1 было отказано в расчете начального пенсионного капитала с учетом справок о заработной плате за период с дата при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что архивная справка №... от дата. не содержит сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд.
С дата вступил в силу Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ст. 34 которого с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В статье 2 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от дата правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от дата.
Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.
На основании Постановления Верховного Совета Республики Кыргызстан от дата №...-XII О предложении Правительства Республики Кыргызстан «О введении национальной валюты» постановлено о введении национальной валюты Республики Кыргыстан – кыргызский сом. С датаадрес банк Кыргызской Республики ввел в обращение банкноты I серии номиналом 1,5 и 20 сомов, а также разменные знаки номиналом 1,10,50 тыйынов. Срок параллельного обращений рублей и сомов был установлен до дата. После этого момента единственным законным платежным средством остался только киргизский сом. Обмен рублей на сомы при этом осуществлялся по курсу 200:1.
Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.
Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные справки о заработной плате не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными. Кроме того, суд учитывает, что указанные справки поступили по запросу Пенсионного фонда из компетентных органов Республики Кыргызстан, в связи с чем оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от дата N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до дата пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до дата пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с дата - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от дата N 696-О, от дата N 3181-О).
До вступления в силу Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до дата, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от дата N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Частью первой статьи 100 Закона Российской Федерации от дата N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности учитывается выплаченное пособие.
Федеральным законом от дата N 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от дата N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от дата N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от дата N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от дата N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в период работы ФИО1 в Главном вычислительном центре Национального Статистического Комитета Кыргызской Республики с дата до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Действующий с дата порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Судом установлено, что при обращении ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости к заявлению приложены документы об окончании учебного заведения, трудовая книжка образца дата и позднее, при этом необходимые запросы в рамках Соглашения 1992г. ответчиком были направлены в компетентные органы Республики Кыргызстан.
В связи с чем суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования истца об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес сделать повторные запросы в Главный вычислительный центр Национального статистического комитета Кыргызской Республики, поскольку в вынесенном решении №... от дата Управлением дана оценка представленным по запросам документам.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Представленные в материалы дела архивные справки №... от дата, №... от дата, подтверждают данные о работе истца в Главном вычислительном центре Национального статистического комитета Кыргызской Республики в спорный период. Оснований не доверять представленным архивным данным у суда не имеется.
В соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению документации возложена на работодателя, право истца на получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено. Сам по себе факт отсутствия в представленных документах информации в архивных данных сведений об указании конкретных денежных единиц, сведений об отчислении страховых взносов не является основанием для отказа истцу в их принятии для расчета начального пенсионного коэффициента ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Учитывая, что истцу пенсия назначена с 29.09.2020г., соответственно перерасчет также необходимо произвести с указанной даты, поскольку в ходе рассмотрения дела установлена, что спорные справки подлежат принятию для расчета начального пенсионного коэффициента.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика считать датой обращения за назначением пенсии дата, а также осуществлении перерасчета трудовой пенсии с момента наступления пенсионного возраста, т.е. с 05.06.2020г. суд исходит из следующего.
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от дата N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
В силу п. 18 названных Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов.
Из представленного в материалы настоящего гражданского дела материалов пенсионного дела следует, что дата. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости.
В связи с чем, с указанного срока, а именно с дата, истцу была назначена пенсия по старости.
При таких обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного действующим законодательством, пенсия заявителю не может быть назначена/произведен перерасчет ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении этой пенсии и все необходимые документы, в данном случае ранее дата - даты, с которой соответствующая пенсия и была назначена истцу.
Доводы истца об обращениях с заявлением о назначении пенсии в дата году в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения, при этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Данная правовая норма, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению за назначением пенсии.
Таким образом, для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом Пенсионного фонда России по вопросу назначения пенсии гражданин должен обратиться в указанный орган с соответствующим заявлением. Обращением за назначением пенсии является подача гражданином заявления (установленного образца) в территориальный орган пенсионного фонда с соответствующими документами, подтверждающими наличие у него права на ее назначения.
Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов.
Учитывая, что иных заявлений о назначении пенсии, кроме как датированного дата. в материалы дела не представлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований истца в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес принять для расчета начального пенсионного капитала ФИО1 (СНИЛС №...) справки о заработной плате за период с дата. №... от дата, №... от дата.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес произвести перерасчет ФИО1 (СНИЛС №...) страховой пенсии по старости, с учетом справок о заработной плате за период с дата. №... от дата, №... от дата, с дата.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
В окончательной форме решение суда изготовлено дата.
Судья подпись Полякова Н.В.
Копия верна
Судья:
Секретарь: