Дело № 12-237/2023
УИД 18MS0030-01-2023-002596-60
(номер дела в суде 1 инстанции 5-364/2023)
РЕШЕНИЕ
20 сентября 2023 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чернова Т.Г., при секретаре Казаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, привлекаемого в качестве генерального директора ООО «Лаборатория технологий обучения», прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Жалобу мотивирует тем, что обстоятельства по административному делу выяснены неполно, выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат материалам дела. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором Общества на дату совершения правонарушения являлся ФИО1, а, следовательно, обладал организационного-распорядительными или административно-хозяйственными функциями руководителя организации, имел подлежащие исполнению служебные обязанности, поэтому должен нести ответственность как должностное лицо. Кроме того, должностное лицо не представил в доказательство своих доводов о том, что он не является директором общества на момент совершения правонарушения, решение единственного участника ООО «Лаборатория технологий обучения» об увольнении директора.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Виновность лица, наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания на должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Субъектами правонарушения по данной статье являются должностные лица органов и организаций страхователей.
Как следует из материалов дела 05.05.2023 должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в отношении генерального директора ООО «Лаборатория технологий обучения» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В обоснование вывода об отсутствии состава административного правонарушения мировой судья ссылается на то, что, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, так как его полномочия в качестве генерального директора ООО «Лаборатория технологий обучения» на тот период времени уже были прекращены на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале общества от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 представлена выписка из ЕГРЮЛ от 30.06.2023 с внесением соответствующего изменения о недостоверности сведений (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем) как о генеральном директоре в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно листу записи из Единого государственного реестра юридических лиц в единый государственный реестр юридических лиц от 30.06.2023 в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» указано на недостоверность сведений в отношении генерального директора ФИО1 (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).
В материалах дела, имеется копия договора купли-продажи доли в уставном капитале общества от 07.06.2022. согласно которому ФИО1, от имени которого действует ФИО2, продал ФИО4 доли в уставном капитале Общества составляет 100%.
При таких обстоятельствах судья соглашается с выводами мирового судьи о том, что ФИО2 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на дату совершения административного правонарушения.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.
Пунктом 5 статьи 5 названного Закона предусмотрена обязанность юридического лица в течение семи рабочих дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган.
Изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа, подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.
Исходя из пункта 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица. Законодательство о юридических лицах, в частности пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", связывает возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания акционеров (участников) или решением единственного акционера (участника).
С момента прекращения уполномоченным органом управления юридического лица полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу приведенных норм не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).
Изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
Полномочия лица, занимающего должность директора, возникают и прекращаются с момента принятия соответствующих решений уполномоченным органом правления юридического лица, и не зависят от внесения записей в ЕГРЮЛ.
ФИО1 07.06.2022 продал свою долю в уставном капитале в ООО «Лаборатория технологий обучения», действуя добросовестно, подал в налоговый орган заявление по форме о недостоверности сведений о нем как о физическом лице в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лаборатория технологий обучения».
Следовательно, ФИО1 прекратил свои полномочия как генеральный директор ООО «Лаборатория технологий обучения» 07.06.2022, не является руководителем общества, фактически не осуществляет управление финансово-хозяйственной деятельностью общества, не является лицом, обязанным представлять отчетность, в том числе и в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за 2022 год, соответственно, не является субъектом вмененного административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.18 КоАП РФ.
Судья Т.Г. Чернова