Дело № 5-2-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» марта 2023 года пос. Оленино

Судья Нелидовского районного суда Тверской области Филиппов А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Буризода Ферузахон Тапар, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшейся административной ответственности, с участием переводчика ФИО3,

установил:

15 февраля 2023 года в 10 час. 25 мин. установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно, прибыв 15.08.2022 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушении ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в период с 13.11.2022 года по 10 час. 25 мин. 15.02.2023 года, не имея соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации проживала по адресу: <адрес>, своевременно не выехала, тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации в установленный срок и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что фактически на территории Российской Федерации проживает с 2019 года, в 2021 году с мужем приобрели дом в <адрес>, в котором проживает совместно с тремя детьми. В Таджикистане у них ничего нет. В силу различных обстоятельств, в том числе материальных затруднений, она выехать из Российской Федерации не смогла. Временного разрешения и вида на жительство не имеет.

Изучив представленный административный материал, выслушав объяснения ФИО1, судья считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ помимо собственного признания, доказан и подтвержден материалами дела.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Как следует из ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Таджикистана ФИО1 в Российскую Федерацию прибыла 15.08.2022 года, в порядке, не требующем получения визы, со сроком пребывания до 12.11.2022 года, однако после истечения указанного срока пребывания, то есть после 12.11.2022 года ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехала, доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации после указанной даты и наличия у нее регистрации по иному месту жительства не представила.

Таким образом, с 13.11.2022 года ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонилась.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается ее объяснениями, данными в судебном заседании, и материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении ТВР № 040245/45 от 15 февраля 2023 года, иностранным паспортом гражданина Таджикистана, миграционной картой, карточкой иностранного гражданина.

С учетом изложенного, судья признает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признаёт признание ее свой вины в совершённом правонарушении, наличие троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает период, в течение которого ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, ее личность, а также имущественное положение, и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа без назначения дополнительного обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как именно такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, при этом судья исходит из следующих обстоятельств.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает с мужем и детьми в жилом помещении, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, в д.Толокново Оленинского МО Тверской области, там же дети посещают школу и дошкольное учреждение. Какой-либо угрозы национальной безопасности и общественному порядку ФИО1 не представляет.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Буризода Ферузахон Тапар признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен в соответствии с частью 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушителю разъясняется, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский»)

ИНН – <***>, КПП – 691201001, ОКТМО – 28759000

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК – 012809106

КБК – 18811601181019000140, УИН – 18880469230000402457

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Тверской областной суд или через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Оленино Оленинского района Тверской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Филиппов