РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 г. г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Михалиной Е.Н.,
при помощнике судьи Горбатовой Э.С.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
помощника Новомосковского городского прокурора Грачковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1748/2025 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Новомосковск о компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ около 11:00 час. в районе <адрес> она подверглась нападению бездомной собаки, которая ее укусила в область правого бедра, в результате чего ей были причинены телесные повреждения, она испытала физическую боль, а также испуг. Нападение собаки не было ею спровоцировано, рядом с животным никто не находился, команд не подавал. Факт нападения на нее бездомной собаки свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования г.Новомосковска государственных полномочий по организации на территории города мероприятий по отлову животных без владельцев, в результате чего ей причинен моральный вред. Просит взыскать с администрации муниципального образования г.Новомосковска компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.
В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала, показала, что около 11:00 час. проходила мимо <адрес>. Навстречу ей бежала одна собака и лаяла. Она остановилась и сзади почувствовала укус с область правого бедра. Обернувшись, увидела, что сзади нее находились еще три собаки больших размеров, которые сразу же убежали. Никто рядом с животными не находился, команд о нападении не давал. Придя домой, увидела на ноге большой синяк, поехала в больницу, где ей оказали помощь. На протяжении 90 дней ей делались уколы от бешенства, она была ограничена в употреблении пищи, напитков. От нападения собаки она испытала испуг, который продолжает испытывать до настоящего времени, если видит бродячих собак на улице.
Представитель ответчика администрации МО г. Новомосковск по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, по основаниям, указанным в письменном возражении, в случае удовлетворения требований, просил снизить размер морального вреда.
Помощник Новомосковского городского прокурора Грачкова И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье относятся к нематериальным благам и принадлежат человеку от рождения.
Право на здоровье относится к числу общепризнанных, основных прав и свобод человека и подлежит защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание нормальных условий жизни и подлежит защите.
Согласно положениям статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме и определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 11:00 час. в районе <адрес> ФИО2 подверглась нападению бездомной собаки, которая укусила ее в область правого бедра, в результате чего истцу были причинены телесные повреждения, она испытала физическую боль, а также испуг. Нападение собаки не было ею спровоцировано, рядом с животным никто не находился, команд не подавал.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Согласно справки, выданной ГУЗ «НГКБ» филиал №3 отделение неотложной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обращалась в травмпункт ДД.ММ.ГГГГ по поводу укуса неизвестной собакой. Ей выставлен диагноз <данные изъяты> Рана обработана, даны рекомендации по лечению. Назначен курс вакцинации <данные изъяты> в течение 90 дней.
Стороной истца в соответствии с распределением бремени доказывания по данной категории дел представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о причинении вреда здоровью, вследствие укуса собаки, не имеющей владельца, ДД.ММ.ГГГГ на территории МО г.Новомосковск.
Ответчиком указанные обстоятельства в установленном законом порядке не опровергнуты.
Убедительных и бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов об отсутствии вины в причинении истцу морального вреда, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.
В судебном заседании установлено, что в результате нападения безнадзорной собаки, ФИО2 был причинен моральный вред, она испытала физическую боль, стресс, испуг, кроме того, истец проходила лечение, была ограничена в употреблении продуктов питания, напитков, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда. Сумму в 25000 руб. суд признает разумной, справедливой. Во взыскании суммы компенсации морального вреда в большем размере надлежит отказать.
В соответствии с пунктом 92 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными отнесены вопросы установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя в том числе: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно пункту 3323 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4 обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ, комплексных планов санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.1 Закона Тульской области от 03.06.2013 №1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов, в том числе г. Новомосковск, наделяются государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области.
Из анализа с учетом приведенных норм указанных выше обстоятельств с необходимостью следует, что причинение вреда здоровью ФИО2 имело место в результате виновного бездействия со стороны администрации МО г.Новомосковск по невыполнению возложенных на муниципальное образование законом обязанностей по отлову и содержанию животных без владельцев.
Несмотря на то, что администрацией МО г.Новомосковск в материалы дела представлен муниципальный контракт с ФИО1. на оказание услуг по отлову животных без владельцев (собак) на территории МО г.Новомосковск от 26.12.2024, судом установлено, что мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных собак администрацией МО г.Новомосковск Тульской области надлежащим образом не реализуются. Кроме того, контракт заключен 26.12.2024, а нападение на истца бездомной собакой произошло ранее – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
По смыслу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.
На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.
Предъявление гражданином иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №3 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (п. п. 3 и 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, вред, причиненный 01.11.2024 ФИО2, в связи с укусом собакой без владельца, подлежит возмещению администрацией МО г.Новомосковск за счет казны муниципального образования.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 о компенсации морального вреда, подлежат удовлетворению частично.
Поскольку истец, в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины по заявленному требованию освобождена, сумма, оплаченная ею по чеку от 24.06.2025 в размере 3000 руб. подлежит возврату УФНС Росси по Тульской области.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области, ОГРН <***>, за счет средств казны муниципального образования г.Новомосковск Тульской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда в большем размере, отказать.
УФНС России по Тульской области возвратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> госпошлину в размере 3000 руб., уплаченную ею по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято (изготовлено) 25.07.2025.
Председательствующий Михалина Е.Н.