Решение по делу № 2А-1465/2025 от 14.07.2025 | Димитровградский городской суд (Ульяновская область)

Дело №2а-1465/2025

УИД 73RS0013-01-2024-004989-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при помощниках судей Вещиной Н.В., Нурдиновой Г.М., с участием прокурора Платонова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ульяновской области, управлению по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, управлению молодежной политики, культуры и искусства администрации г.Димитровграда Ульяновской области, администрации г.Димитровграда, муниципальному казенному учреждению «Служба материально-технического обеспечения Администрации г.Димитровграда», муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда, муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом г.Димитровграда о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г.Димитровграда обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что иска указав, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности в сфере сохранения объектов культурного наследия, в ходе которого установлено следующее.

В силу положений п. 11 ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Реализация мероприятий в области охраны объектов культурного наследия, проведение которых предусмотрено Законом № 73-ФЗ и законодательством Ульяновской области, возложена распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» на управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Управление).

Проведенной проверкой установлен факт непринятия исчерпывающих мер по реализации вышеуказанных обязанностей.

Так, на территории г.Димитровграда расположено 94 объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.

При этом, вопреки вышеуказанным требованиям закона охранное обязательство не установлено в отношении следующих объектов:

1.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

2.«Дом купца ФИО13, в котором в 1917–1919 гг. размещался первый мелекесский Совет рабочих и солдатских депутатов», расположенный по <адрес>,

3.«Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX – нач. XX в.», расположенный по ул.<адрес>,

4.«Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в.», расположенный по ул. <адрес>,

5.«Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – здание конторы, 1912 г. – зерновой склад, нач. ХХ в. – производственный корпус, нач. ХХ в. – корпус мастерских, нач. ХХ в.», расположенный по <адрес>,

6.«Винокуренный завод, 1888 г.», расположенный по <адрес>,

7.«Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1», расположенный по <адрес>,

8.«Башня водонапорная, нач. ХХ в.», расположенный по <адрес>,

9.«Башня водонапорная, 1910 г.», расположенный по <адрес>,

10.«Здание Мелекесского уездного комитета РКСМ, при котором в 1922 г. был организован первый в городе отряд юных пионеров», расположенный по <адрес>,

11. «Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в.», расположенный по <адрес>,

12.«Дом городской, нач. ХХ в.», расположенный по <адрес>,

13.«Торговая лавка Гербера, кон. XIX в.», расположенный по <адрес>,

14.Дом городской, кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

15.Здание пожарного депо, 1913 г, <адрес>,

16.Здание высшего двухклассного пятигодичного училища имени императора А. II, в котором в 1891-1895 гг. учился биохимик ФИО2, У. <адрес>,

17.Лавка торговая со складом М., нач. XX в., <адрес>

18.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>,

19.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом, <адрес>,

Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Флигель, <адрес>,

20. Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

21.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>

22.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

23.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>

24.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

25.Особняк, нач. XX в., <адрес>

26. Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

27.Дом ФИО5, 1883 г., <адрес>,

28. Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

29.Усадьба Г., кон. XIX в. – Жилой дом, <адрес>,

Усадьба Г., кон. XIX в. – Торговая лавка, <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

31.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Дом жилой <адрес>,

Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Корпус хозяйственных служб <адрес>

32. Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в 1944 г. в концлагере Ортельсбург <адрес>,

33.Торговый дом купца ФИО7 <адрес>,

34.Дом, в котором в 1917-1918 гг. жила местная революционерка, активная участница установления Советской власти в ФИО8 ФИО119 <адрес>,

35.Дом, в котором 28 октября /10 ноября/ 1917 г. на Пленуме Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов была провозглашена Советская власть в Мелекессе <адрес>,

36.Здание крупяной мельницы купца ФИО9 <адрес>,

37.Доходный дом <адрес>,

38.Торговая лавка <адрес>,

39.Льнопрядильная фабрика <адрес>,

40.Здание богадельни имени Г.М.Маркова <адрес>,

41.Здание приюта для мальчиков-сирот имени А.В. Марковой <адрес>,

42.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10 <адрес>,

43.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>,

44.Торговый дом Марковых <адрес>,

45.Здание мужской гимназии, 1916 г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

46.Мечеть <адрес>,

47.Жилой комплекс династии купцов и меценатов Марковых <адрес>,

48.Дом, в котором в 1895-1918 гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>,

49.Жилой дом купцов и меценатов Марковых <адрес>.

Кроме того, согласно ст.33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Вместе с тем установлено, что предметы охраны объектов культурного значения регионального значения не утверждены до настоящего времени в отношении следующих объектов культурного наследия:

1.Кондитерская Лянгера <адрес>

2.Винокуренный завод <адрес>,

3.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1 <адрес>

4.Здание Мелекесского уездного комитета РКСМ, при котором в (ДАТА) г. был организован первый в городе отряд юных пионеров <адрес>,

5.Жилой дом купцов и меценатов Марковых <адрес>,

6.Торговый дом купца ФИО7 <адрес>,

7.Доходный дом <адрес>,

8.Доходный дом <адрес>),

9.Здание начального мужского училища <адрес>,

10.Здание крупяной мельницы купца ФИО9 <адрес>,

11.Доходный дом <адрес>

12.Доходный дом <адрес>),

13.Усадьба купеческая, начало XX в., -жилой дом, -ограждение, <адрес>,

14.Усадьба купеческая, начало XX в., -торговая лавка, -ограждение, <адрес>,

15.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

16.Здание мужской гимназии, 1916 г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

17.Мечеть <адрес>.

Обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности не проведены в отношении следующих ОКН:

1.Дом купца ФИО13, в котором в (ДАТА) гг. размещался первый мелекесский Совет рабочих и солдатских депутатов, <адрес>,

2.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

3.Дом Г., кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

4.Здание, в котором с 1910 г. размещалось «Казначейство», 1-я четверть XX в., <адрес>,

5.Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в., <адрес>,

6.Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX - нач. XX в., <адрес>,

7.Здание высшего двухклассного пятигодичного училища имени императора А. II, в котором в 1891-1895 гг. учился биохимик ФИО2, <адрес>,

8.Башня водонапорная, нач. ХХ в., <адрес>,

9.Башня водонапорная, 1910 г., <адрес>,

10.Лавка торговая со складом М., нач. XX в, <адрес>),

11.Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в., <адрес>,

12.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

13.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>,

14.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом, <адрес>,

15.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Флигель, <адрес>,

16.Дом кузнеца ФИО14, нач XX в., <адрес>

17.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>),

19.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

20.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

21.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

22.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

23.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

24.Дом ФИО5, 1883 г., <адрес>,

25.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

26.Усадьба Г., кон. XIX в. – Жилой дом, <адрес>,

27.Усадьба Г., кон. XIX в. – Торговая лавка, <адрес>,

28.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

29.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

31.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

32.Здание, с балкона которого в 1919 году выступал ФИО15 перед трудящимися города <адрес>

<адрес>

34.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Здание конторы, 1912 г. <адрес>,

35.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Зерновой склад, нач. ХХ в. <адрес>,

36.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. –Производственный корпус, нач. ХХ в. <адрес>,

37.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Корпус мастерских, нач. ХХ в. <адрес>,

38.Винокуренный завод <адрес>,

39.«Горка» – место расстрела и братская могила революционеров, казнённых белогвардейцами в (ДАТА) году <адрес>,

40.«Черное озеро» – место расстрела и братская могила революционеров, казнённых белогвардейцами в (ДАТА) г. <адрес>,

41.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1 <адрес>,

42.Здание Мелекесского уездного комитета РКСМ, при котором в 1922 г был организован первый в городе отряд юных пионеров <адрес>,

43.Жилой дом купцов и меценатов Марковых <адрес> <адрес>,

44.Доходный дом <адрес>,

45.Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в 1944 г. в концлагере Ортельсбург <адрес> а,

46.Торговый дом купца ФИО7 <адрес>,

47.Доходный дом <адрес>),

48.Торговая лавка Гербера <адрес>,

49.Дом, в котором в (ДАТА) гг. жила местная революционерка, активная участница установления Советской власти в ФИО8 ФИО119 <адрес>,

50.Здание начального мужского училища <адрес>,

51.Доходный дом <адрес>,

52.Могила ФИО16 ((ДАТА)), Героя С.С. <адрес>,

53.Могила Делегата VIII Чрезвычайного съезда Советов ФИО17, погибшей от рук предателей при возвращении со съезда <адрес>,

54.Братская могила воинов Гражданской войны, погибших при освобождении <адрес>,

55.Могила участника Великой Отечественной войны председателя райисполкома ФИО18 <адрес>,

56.Торговая лавка У. <адрес>,

57.Доходный дом У. <адрес>

58.Здание гостиницы У. <адрес>,

59.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г.

– Здание конторы для приказчиков, 1910 г.

– <адрес>,

60.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г.

– Здание столовой, нач. XX в. <адрес>,

61.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г.

– Здание мельницы ФИО14, 1913 г. <адрес>,

62.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г.

– Здание конторы, нач. XX в. <адрес>,

63.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г.

– Здание материального склада, нач. XX в. <адрес>,

64.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г. – Здание примельничного элеватора М., (ДАТА) г <адрес>,

65.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г. – Здание мукомольной мельницы М., (ДАТА) г. <адрес>,

66.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г. – Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>,

67.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г. – Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес>,

68.Усадьба купеческая, начало XX в. – Жилой дом, - Ограждение <адрес>,

69.Усадьба купеческая:– Торговая лавка, – Ограждение, <адрес>,

70.Здание богадельни имени Г.М.Маркова <адрес> <адрес>,

71.Здание ремесленной школы, (ДАТА) г. <адрес>),

72.Здание приюта для мальчиков-сирот имени А.В. Марковой <адрес>,

73.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10 <адрес>,

74.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>,

75.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

76.Доходный дом с магазином <адрес>,

77.Мечеть <адрес>,

78.Жилой комплекс династии купцов и меценатов М.У. <адрес>,

79.Дом, в котором в 1895-1918 гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>.

По данному факту (ДАТА) руководству управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Из ответа на указанное представление от (ДАТА) следует, что в отношении 30 из 62 объектов культурного наследия, указанных в представлении, уже имеются утвержденные охранные обязательства. Вместе с тем подтверждение указанным сведениям не предоставлено. Кроме того, из ответа также следует, что проведение обследования и фотофиксации один раз 5 лет в отношении 29 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, управление по делам культуры и искусства администрации г. Димитровграда Ульяновской области подлежит привлечению в качестве ответчика.

Кроме того, согласно п. 18 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа отнесены к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст. 33 Закон №73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

Согласно ст. 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, а также юридическими лицами, которым ОКН передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

Между тем, вышеуказанные требования законодательства Администрацией г. Димитровграда и МКУ «Службы материально-технического обеспечения Администрации г. Димитровграда» были проигнорированы, обязательства по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не исполняются.

Так, на территории г. Димитровграда следующие объекты культурного наследия находятся в муниципальной собственности:

- Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 <адрес> купца ФИО19, нач. XX в. <адрес> (№*),

- Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916г. Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес> (№*).

При этом здание пекарни М., (ДАТА) г., передано в оперативное управление МКУ «Службы материально-технического обеспечения Администрации г. Димитровграда».

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что информационные таблички на указанных объектах культурного наследия отсутствуют.

Просит:

- обязать Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в срок до (ДАТА) установить охранные обязательства в отношении следующих объектов культурного наследия:

1.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

2.«Дом купца ФИО13, в котором в 1917–1919 гг. размещался первый мелекесский Совет рабочих и солдатских депутатов», расположенный по ул.<адрес>,

3.«Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX – нач. XX в.», расположенный по ул. <адрес>,

4.«Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в.», расположенный по ул. <адрес>,

5.«Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – здание конторы (ДАТА) г. - зерновой склад, нач. ХХ в. - производственный корпус, нач. ХХ в. - корпус мастерских, нач. ХХ в.», расположенный по <адрес>,

6.«Винокуренный завод, 1888 г.», расположенный по <адрес>,

7.«Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1», расположенный по <адрес>,

8.«Башня водонапорная, нач. ХХ в.», расположенный по <адрес>

9.«Башня водонапорная, 1910 г.», расположенный по <адрес>

11.«Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в.», расположенный по <адрес>

12.«Торговая лавка Гербера, кон. XIX в.», расположенный по <адрес>

13.Дом городской, кон. XIX – нач. <адрес>,

14.Здание пожарного депо, 1913 г, <адрес>,

15.Здание высшего двухклассного пятигодичного училища имени императора А. II, в котором в (ДАТА) гг. учился биохимик ФИО2, <адрес>,

16.Лавка торговая со складом М., нач. XX в., <адрес>),

17.Дом Г., нач. ХХ в., <адрес>,

18.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>

19.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом – Флигель, <адрес>,

20.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

21.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>),

22.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

23.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

24.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

25.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

26.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

27.Дом ФИО5, 1883 г., <адрес>,

28.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

29. Усадьба Г., кон. XIX в. – Жилой дом – Торговая лавка, <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

31.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Дом жилой – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

32.Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в (ДАТА) г. в концлагере Ортельсбург <адрес> а,

33.Торговый дом купца ФИО7 <адрес>,

36.Здание крупяной мельницы купца ФИО9 <адрес>,

37.Доходный дом <адрес>,

38.Торговая лавка <адрес>,

39.Льнопрядильная фабрика <адрес>,

40.Здание богадельни имени Г.М. Маркова <адрес>,

41.Здание приюта для мальчиков-сирот имени А. Васильевны Марковой <адрес>,

42.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10 <адрес>,

43.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>

44.Торговый дом Марковых <адрес>,

45.Здание мужской гимназии, (ДАТА) г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

46.Мечеть <адрес>,

47.Жилой комплекс династии купцов и меценатов Марковых <адрес>,

48.Дом, в котором в (ДАТА) гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>,

49.Жилой дом купцов и меценатов Марковых <адрес>».

- обязать Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в срок до (ДАТА) утвердить предметы охраны объектов культурного значения регионального значения в отношении следующих объектов культурного наследия:

1.Кондитерская Лянгера <адрес> <адрес>,

2.Винокуренный завод <адрес>,

3.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1 <адрес>

5.Жилой дом купцов и меценатов Марковых <адрес>»,

6.Торговый дом купца ФИО7 <адрес>,

7.Доходный дом <адрес>,

8.Доходный дом <адрес>),

9.Здание начального мужского училища <адрес>,

10.Здание крупяной мельницы купца ФИО9 <адрес>,

11.Доходный дом <адрес>,

12.Доходный дом <адрес>,

13.Усадьба купеческая, начало XX в. – Жилой дом –Ограждение <адрес>,

14.Усадьба купеческая, начало XX в. – Торговая лавка – Ограждение <адрес>,

15.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

16.Здание мужской гимназии, 1916 г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

17.Мечеть <адрес>.

- Обязать управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области и Управление по делам культуры и искусства администрации г.Димитровграда Ульяновкой области в срок до (ДАТА) провести обследование и фотофиксацию состояния следующих объектов культурного наследия, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности:

2.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

3.Дом городской, кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

4.Здание, в котором с 1910 г. размещалось «Казначейство», 1-я четверть XX в., <адрес>,

5.Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в., <адрес>,

6.Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX - нач. XX в., <адрес>,

7.Здание высшего двухклассного пятигодичного училища имени императора А. II, в котором в (ДАТА) гг. учился биохимик ФИО2, <адрес>,

8.Башня водонапорная, нач. ХХ в., <адрес>,

9.Башня водонапорная, 1910 г., <адрес>,

10.Лавка торговая со складом М., нач. XX в, <адрес>

11.Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в., <адрес>,

12.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

13.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>,

14.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом, <адрес>,

15.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Флигель, <адрес>,

16.Дом кузнеца ФИО14, нач XX в., <адрес>),

17.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>),

19.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

20.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

21.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

22.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

23.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

24.Дом ФИО5, 1883 г., <адрес>,

25.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

26.Усадьба Г., кон. XIX в. – Жилой дом, <адрес>,

27.Усадьба Г., кон. XIX в. – Торговая лавка, <адрес>,

28.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

29.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

31.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

32.Здание, с балкона которого в 1919 году выступал ФИО15 перед трудящимися города <адрес>,

33.ФИО20 <адрес>,

34.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Здание конторы, 1912 г. <адрес>,

35.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Зерновой склад, нач. ХХ в. <адрес>,

36.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. –Производственный корпус, нач. ХХ в. <адрес>,

37.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Корпус мастерских, нач. ХХ в. <адрес>,

38.Винокуренный завод <адрес>,

41.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1 <адрес>,

43.Жилой дом купцов и меценатов Марковых <адрес> <адрес>,

44.Доходный дом <адрес>,

45.Памятник военврачу III ранга МусоровойМарии Ф., погибшей в (ДАТА) г. в концлагере Ортельсбург <адрес>,

46.Торговый дом купца ФИО7 <адрес>,

47.Доходный дом <адрес>),

48.Торговая лавка Гербера <адрес>,

50.Здание начального мужского училища <адрес>,

51.Доходный дом <адрес>,

52.Могила ФИО16 ((ДАТА)), Героя Советского Союза <адрес>,

54.Братская могила воинов Гражданской войны, погибших при освобождении <адрес> <адрес>,

55.Могила участника Великой Отечественной войны председателя райисполкома ФИО18 <адрес>,

56.Торговая лавка <адрес>,

57.Доходный дом <адрес>)

58.Здание гостиницы <адрес>,

59.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание конторы для приказчиков, (ДАТА) г. – <адрес>,

60.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.– Здание столовой, нач. XX в. <адрес>,

61.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание мельницы ФИО14, (ДАТА) г. <адрес>,

62.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание конторы, нач. XX в. <адрес>,

63.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание материального склада, нач. XX в. <адрес>,

64.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание примельничного элеватора М., (ДАТА) г <адрес>,

65.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание мукомольной мельницы М., (ДАТА) г. <адрес>,

66.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>,

67.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес>,

68.Усадьба купеческая, начало XX в. – Жилой дом, - Ограждение <адрес>,

69.Усадьба купеческая:– Торговая лавка– Ограждение <адрес>,

70.Здание богадельни имени Г.М.Маркова <адрес> <адрес>,

71.Здание ремесленной школы, (ДАТА) г. <адрес>),

72.Здание приюта для мальчиков-сирот имени А. Васильевны Марковой <адрес>,

73.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10 <адрес>,

74.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>,

75.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

76.Доходный дом с магазином <адрес>,

77.Мечеть <адрес>,

78.Жилой комплекс династии купцов и меценатов Марковых <адрес>,

79.Дом, в котором в 1895-1918 гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>.

- Обязать Администрацию г.Димитровграда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в отношении следующего объекта культурного наследия: Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г. Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>,

- Обязать МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации г.Димитровграда» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надпись и обозначение, содержащее информацию об объекте культурного наследия, в отношении следующего объекта культурного наследия: - Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916г. Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес> (л.д.5-15 т.1, 143-160 т.2).

Определениями суда к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены МО «Город Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, МО «Город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, в качестве заинтересованных лиц ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45 ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, И.А.И., ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, П.П.Ю., ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, А.Ю.А., ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО35, ФИО106, ФИО107, ФИО61, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского», межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и У. области, МКУ «Комитет по делам Молодежи Города Димитровграда», ООО «Энергомодуль», МБОУ ДОД «Детская художественная школа», ФГБУ ФНКРЦРиО ФМБА России, ПК «Мозаика», МКУ «Контакт-Центр города Димитровграда», ООО «Фристайл», ООО «Золотой колос», ООО «Рекардо», ООО «Завод Трехсосенский», МКУ «Г. дороги», МКУ «Г. благоустройств», ООО «М-Ком», ДИТИ НИЯУ МИФИ, ООО «Успех», МБУК «Централизованная библиотечная система г.Димитровграда», ООО «РИТУАЛ-К», ООО «Сервис-К», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа имени Ж.Б.Л., ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области», ООО «Ясень», ООО «Димпласт», ООО «Юридические услуги», ООО «Мельница купца М.», ООО «Агрофирма Поволжья», ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», Муниципальное автономное учреждение культуры Центр культуры и досуга «Восход», ОГБПОУ «Димитровградский техникум профессиональных технологий имени Героя С.С. М.ФИО113» Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Димитровградский краеведческий музей», МКУ «ДИИП», Местная мусульманская религиозная организация «Махалля» города Димитровграда регионального духовного управления мусульман У. области в составе ЦДУМ России, МКУ «Управление по реализации социальных программ», ООО «КФХ «Возрождение», МО МВД России «Димитровградский», АО «АСТ», ФИО114, ФИО115, МО «Мелекесский район» Ульяновской области.

Решением суда от (ДАТА) административные исковые требования удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от (ДАТА) решение суда от (ДАТА) отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда от (ДАТА) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО116, ФИО117

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Платонов А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в (ДАТА) по поручению прокуратуры Ульяновской области прокуратурой г.Димитровграда была проведена проверка состояния объектов культурного наследия местного и регионального значения, расположенных на территории г.Димитровграда. Прокуратура Ульяновской области ставила задачу проверить объекты культурного наследия по ряду параметров: наличие табличек, охранных обязательств, предметов охраны, а также проводятся ли периодические пятилетние проверки данных объектов культурного наследия. В ходе проверки были выявлены нарушения, что пятилетние проверки не проводились, на ряде объектов культурного наследия отсутствовали таблички, не были утверждены предметы охраны в отношении всех объектов культурного наследия, не были разработаны в полном объеме охранные обязательства. В адрес Управления по охране объектов культурного наследия при Губернаторе Ульяновской области было внесено представление, данное представление было рассмотрено в установленные законом сроки, но нарушения в месячный срок устранены не были. В связи с этим было принято решение о направлении искового заявления в суд. Данные требования считаю законными и обоснованными. Прошу иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области в лице администрации г.Димитровграда ФИО118, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в отношении требования №4, указанного в просительной части искового заявления, надлежащим ответчиком является комитет по управлению имуществом при администрации г.Димитровграда. Акты технического состояния объектов культурного наследия должно оформлять Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия, поскольку имеется соответствующее распоряжение, согласно которому Правительство добровольно приняло на себя обязательство, связанное с решением государственной охраны объектов культурного наследия в отношении всех объектов культурного наследия.

Представитель административного ответчика Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал следующее. Установление охранного обязательства в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения возможно после составления акта технического состояния органами местного самоуправления. Обследование и фотофиксация один раз в пять лет объектов культурного наследия местного (муниципального) значения является обязанностью органов местного самоуправления. Все обязательства, в том числе по утверждению предмета охраны объектов культурного наследия, исполняются в плановом порядке и при наличии выделенных бюджетных ассигнований, к тому же сроки исполнения обязательств, указанных в исковом заявлении, законодательством не установлены. Составление акта технического состояния и утверждение охранного обязательства последовательны и установление единого срока исполнения не логично. Просил увеличить срок исполнения требования об утверждении охранного обязательства в отношении указанных в исковом заявлении объектов культурного наследия. (л.д.133-139 т.20).

Представитель административного ответчика управления молодежной политики, культуры и искусства администрации города Димитровграда в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности относится к полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия. (л.д.127-128 т.20).

Заинтересованное лицо ФИО92 в судебное заседание не явился, участвуя в судебном заседании ранее, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ведущий инспектор Управления молодежной политики, культуры и искусства администрации г.Димитровграда Свидетель №1 пояснила, что в (ДАТА) по поручению Губернатора Ульяновской области была проведена фотофиксация объектов культурного наследия, составлены акты, направлены в департамент по культурному наследию. Через 5 лет в 2021 году по собственной инициативе также были составлены акты технического состояния объектов культурного наследия. Однако управление по охране объектов культурного наследия указанные акты не приняло, пояснив, что самостоятельно составляют акты для охранного обязательства. Составление акта технического состояния объектов культурного наследия регионального значения, муниципального значения возлагается на региональный орган охраны. Поскольку акт технического состояния составляется региональным органом охраны, следовательно, фотофиксация и обследование объектов должны проводиться региональным органом охраны.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон №73-ФЗ) основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий, включая осуществление их государственной охраны, сохранения, использования и популяризации в соответствии с законодательством.

В силу положений п. 11 ст. 9.2 Закона №73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.9.3 Закона №73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст.33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра;

2) проведение историко-культурной экспертизы;

3) организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, регионального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия;

4) установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

6) разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

7) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места; установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

8) согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

9) осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

10) установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта;

11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

12) выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

13) утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;

14) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

15) иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 40 Закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Наименование объекта культурного наследия и место его нахождения указаны в списке объектов культурного наследия г.Димитровграда Ульяновской области. При этом прокурором <адрес> по некоторым из объектов культурного наследия не в полном объеме указано наименование, в адресе места нахождения пропущен литер дома, в связи с чем, суд полагает необходимым указать полное наименование объекта культурного наследия и места его нахождения.

В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что охранные обязательства не установлены в отношении следующих объектов культурного наследия:

1.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

2.«Дом купца ФИО13, в котором в (ДАТА) гг. размещался первый мелекесский Совет рабочих и солдатских депутатов», расположенный по ул<адрес>,

3.«Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX – нач. XX в.», расположенный по ул. <адрес>,

4.«Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в.», расположенный по ул.<адрес>,

6.«Винокуренный завод, (ДАТА) г.», расположенный по <адрес>,

7.«Дом, в котором в (ДАТА) гг. жил местный революционер ФИО1», расположенный по <адрес>,

8.«Башня водонапорная, нач. ХХ в.», расположенный по <адрес>

9.«Башня водонапорная, (ДАТА) г.», расположенный по <адрес>

11.«Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в.», расположенный по <адрес>

12.«Торговая лавка Гербера, кон. XIX в.», расположенный по <адрес>,

13.Дом Г., кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

14.Здание пожарного депо, (ДАТА) г, <адрес>,

16.Лавка торговая со складом М., нач. XX в., <адрес>),

17.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>

19.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом – Флигель, <адрес>,

20.Козыревские бани, нач. ХХ в., У. <адрес>,

21.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>

22.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

23.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

24.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

25.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

26.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

27.Дом ФИО5, (ДАТА) г., <адрес>,

28.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

29. Усадьба Г., кон. XIX в. – Жилой дом – Торговая лавка, <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

31.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Дом жилой – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

32.Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в (ДАТА) г. в концлагере Ортельсбург <адрес>,

33.Торговый дом купца ФИО7, кон.XIX в. <адрес>,

34.Дом, в котором в (ДАТА) гг. жила местная революционерка, активная участница установления Советской власти в ФИО8 ФИО119 <адрес>,

36.Здание крупяной мельницы купца ФИО9, (ДАТА) г. <адрес>,

37.Доходный дом, кон.XIX в., <адрес>,

38.Торговая лавка <адрес>,

39.Льнопрядильная фабрика <адрес>,

40.Здание богадельни имени Г.М.М., кон.XIX в., <адрес>,

41.Здание приюта для мальчиков-сирот имени Александры В.М. (ДАТА)е г.г., <адрес>,

42.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10, кон.XIX в., <адрес>,

43.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>»,

44.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

45.Здание мужской гимназии, 1916 г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

46.Мечеть, кон.XIX в. – нач. ХХ в., У. <адрес>,

47.Жилой комплекс династии купцов и меценатов М. 2-я пол.XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

48.Дом, в котором в 1895-1918 гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>,

49.Жилой дом купцов и меценатов М. 2-я, пол.XIX в. – нач.ХХ в.,<адрес>».

Кроме того, до настоящего времени не утверждены предметы охраны объектов культурного наследия регионального значения в отношении следующих объектов культурного наследия:

1.Доходный дом с кондитерской Р.Л., нач.ХХ в., <адрес>,

2.Винокуренный завод, 1888 г., <адрес>,

3.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1 <адрес>

5.Жилой дом купцов и меценатов М., 2-я пол.XIX в. – нач. XX в., <адрес>»,

6.Торговый дом купца ФИО7, кон. XIX в., <адрес>,

7.Доходный дом, конец 19-начало 20 в.в. <адрес>,

8.Доходный дом, кон.XIX в. – нач. XX в. <адрес>),

9.Здание начального мужского училища, нач.ХХ в., <адрес>,

10.Здание крупяной мельницы купца ФИО9, (ДАТА) г., <адрес>,

11.Доходный дом, кон. XIX в. <адрес>,

12.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>),

13.Усадьба купеческая: начало XX в. – Жилой дом, <адрес>,

14.Усадьба купеческая,– Торговая лавка – Ограждение <адрес>,

15.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

16.Здание мужской гимназии, 1916 г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

17.Мечеть, кон.XIX в. – нач. ХХ в., <адрес>.

Таким образом, требования административного истца о понуждении к установлению охранных обязательств в отношении 49 объектов культурного наследия и утверждению предметов охраны в отношении 17 объектов культурного наследия регионального значения являются обоснованными.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Реализация мероприятий в области охраны объектов культурного наследия, проведение которых предусмотрено Законом №73-ФЗ и законодательством Ульяновской области, возложена распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» на управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Управление).

Согласно данному Положению управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области является подразделением, образуемым в Правительстве Ульяновской области.

Задачами Управления являются, в том числе государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия; организация исследований, необходимых для исполнения полномочий органа охраны объектов культурного наследия, регионального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта в пределах компетенции Управления.

Одной из функций Управления является обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Таким образом, управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области не может самостоятельно выступать ответчиком.

Учитывая, что в силу п.п.2 п.7 ст.47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также то обстоятельство, что в силу ст.9.2, 33 Закона №73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, которая включает в себя также установление предмета охраны объекта культурного наследия, надлежит обязать Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области установить охранные обязательства в отношении 49 объектов культурного наследия, а также утвердить предметы охраны в отношении 17 объектов культурного наследия регионального значения, отказав в удовлетворении исковых требований к управлению по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, поскольку является ненадлежащим ответчиком.

Учитывая объем работ, который необходимо провести, сроки для выделения бюджетного финансирования, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в указанной части по (ДАТА).

Разрешая требование о понуждении к проведению обследования и фотофиксации состояния объектов культурного наследия, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности, суд учитывает следующее.

В ходе проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверки установлено, что в отношении следующих объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения не проведены обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности:

2.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

3.Дом Г., кон. XIX – нач. XX в. <адрес>

4.Здание, в котором с 1910 г. размещалось «Казначейство», 1-я четверть XX в., <адрес>,

5.Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в., <адрес>

6.Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX - нач. XX в., <адрес>,

8.Башня водонапорная, нач. ХХ в., <адрес>,

9.Башня водонапорная, (ДАТА) г., <адрес>,

10.Лавка торговая со складом М., нач. XX в, <адрес>),

11.Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в., <адрес>,

12.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

13.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>,

14.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом, <адрес>,

15.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Флигель, <адрес>,

16.Дом кузнеца ФИО14, нач XX в., <адрес>),

17.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>),

19.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

20.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

21.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

22.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

23.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

24.Дом ФИО5, 1883 г., <адрес>,

25.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

26.Усадьба Г., кон. XIX в. – Жилой дом, <адрес>,

27.Усадьба Г., кон. XIX в. – Торговая лавка, <адрес>,

28.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

29.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

31.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

32.Здание, с балкона которого в 1919 году выступал ФИО15 перед трудящимися города <адрес>,

33.Доходный дом с кондитерской Р.Л., нач. ХХ в. <адрес>,

34.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Здание конторы, (ДАТА) г. <адрес>,

35.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Зерновой склад, нач. ХХ в. <адрес>,

36.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. –Производственный корпус, нач. ХХ в. <адрес>,

37.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Корпус мастерских, нач. ХХ в. <адрес>

38.Винокуренный завод, (ДАТА) г., <адрес>,

41.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1, <адрес>,

43.Жилой дом купцов и меценатов М., 2-я пол. XIX в. – нач.ХХ в. <адрес>,

44.Доходный дом, конец 19 – начало 20 в.в., <адрес>,

45.Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в (ДАТА) г. в концлагере Ортельсбург <адрес>,

46.Торговый дом купца ФИО7, кон. XIX в., <адрес>,

47.Доходный дом, кон. XIX в. – нач. ХХ в. <адрес>),

48.Торговая лавка Гербера, кон. XIX в., <адрес>,

49.Дом, в котором в 1917-1918 гг. жила местная революционерка, активная участница установления С. власти в ФИО8 ФИО119 <адрес>,

50.Здание начального мужского училища, нач. ХХ в., <адрес>,

51.Доходный дом, кон. XIX в. <адрес>,

52.Могила ФИО16 ((ДАТА)), Героя Советского Союза <адрес>,

54.Братская могила воинов Гражданской войны, погибших при освобождении г.Мелекесса, <адрес>,

55.Могила участника Великой Отечественной войны председателя райисполкома ФИО18 <адрес>,

56.Торговая лавка, <адрес>,

57.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>)

58.Здание гостиницы, кон.XIX в., <адрес>,

60.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.– Здание столовой, нач. XX в. <адрес>,

61.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание мельницы ФИО14, (ДАТА) г. <адрес>,

62.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание конторы, нач. XX в. <адрес>,

65.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание мукомольной мельницы М., 1914 г. <адрес>,

66.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>,

67.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание пекарни М., 1914 г. <адрес>,

68.Усадьба купеческая, начало XX в. – Жилой дом, <адрес>,

69.Усадьба купеческая:– Торговая лавка– Ограждение <адрес>,

70.Здание богадельни имени Г.М.М., кон.XIX в., <адрес>,

71.Здание ремесленной школы, (ДАТА) г. <адрес>),

72.Здание приюта для мальчиков-сирот имени Александры В.М., (ДАТА)-е г.г., <адрес>,

73.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10, кон. XIX в., <адрес>,

74.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>,

75.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

76.Доходный дом с магазином, кон. XIX в., <адрес>,

77.Мечеть, кон. XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

78.Жилой комплекс династии купцов и меценатов М., 2-я пол.XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

79.Дом, в котором в 1895-1918 гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>.

Согласно ст.9.2 Закона №73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Согласно ст.9.3 Закона №73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно п.1 ст.33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.п.14 п.2 ст.33 Закона №73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Распоряжением Правительства Ульяновской области №426-пр от 23.08.2021 утверждено Положение о порядке составления акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, находящихся на территории Ульяновской области (далее - Положение).

Согласно данному Положению акт технического состояния составляется работниками управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области с учетом вида объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также установленное судом обстоятельство, что управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области не может самостоятельно выступать ответчиком, суд приходит к выводу, что обязанность по обследованию и фотофиксации один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения лежит на Правительстве Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

Таким образом надлежит обязать Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и фотофиксацию объектов культурного наследия с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности:

1.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

2.Здание, с балкона которого в 1919 году выступал ФИО15 перед трудящимися города <адрес>,

3.Доходный дом с кондитерской Р.Л., нач. ХХ в. <адрес>

4.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Здание конторы, (ДАТА) г. <адрес>,

5.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Зерновой склад, нач. ХХ в. <адрес>,

6.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. –Производственный корпус, нач. ХХ в. <адрес>,

7.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Корпус мастерских, нач. ХХ в. <адрес>

8.Винокуренный завод, (ДАТА) г., <адрес>,

9.«Горка» – место расстрела и братская могила революционеров, казнённых белогвардейцами в (ДАТА) году <адрес>,

10.«Черное озеро» – место расстрела и братская могила революционеров, казнённых белогвардейцами в (ДАТА) г. <адрес>,

11.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1, <адрес>,

12.Здание Мелекесского уездного комитета РКСМ, при котором в (ДАТА) г был организован первый в городе отряд юных пионеров <адрес>,

13.Жилой дом купцов и меценатов М., 2-я пол. XIX в. – нач.ХХ в. <адрес>,

14.Доходный дом, конец 19 – начало 20 в.в., <адрес>,

15.Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в (ДАТА) г. в концлагере Ортельсбург <адрес>,

16.Торговый дом купца ФИО7, кон. XIX в., <адрес>,

17.Доходный дом, кон. XIX в. – нач. ХХ в. <адрес>),

18.Торговая лавка Гербера, кон. XIX в., <адрес>,

19.Дом, в котором в 1917-1918 гг. жила местная революционерка, активная участница установления С. власти в ФИО8 ФИО119 <адрес>,

20.Здание начального мужского училища, нач. ХХ в., <адрес>,

21.Доходный дом, кон. XIX в. <адрес>,

22.Могила ФИО16 ((ДАТА)), Героя С.С. <адрес>,

23.Могила Делегата VIII Чрезвычайного съезда Советов ФИО17, погибшей от рук предателей при возвращении со съезда <адрес>,

24.Братская могила воинов Гражданской войны, погибших при освобождении <адрес>, <адрес>,

25.Могила участника Великой Отечественной войны председателя райисполкома ФИО18 <адрес>,

26.Торговая лавка, <адрес>,

27.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес> (литера А)

28.Здание гостиницы, кон.XIX в., <адрес>,

29.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание конторы для приказчиков, (ДАТА) г. – <адрес>,

30.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.– Здание столовой, нач. XX в. <адрес>,

31.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание мельницы ФИО14, (ДАТА) г. <адрес>,

32.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание конторы, нач. XX в. <адрес>,

33.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание материального склада, нач. XX в. <адрес>,

34.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание примельничного элеватора М., (ДАТА) г <адрес>,

35.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание мукомольной мельницы М., (ДАТА) г. <адрес>,

36.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>,

37.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес>,

38.Усадьба купеческая, начало XX в. – Жилой дом, <адрес>,

39.Усадьба купеческая:– Торговая лавка– Ограждение <адрес>,

40.Здание богадельни имени Г.М.М., кон.XIX в., <адрес>,

41.Здание ремесленной школы, 1897 г. <адрес>),

42.Здание приюта для мальчиков-сирот имени Александры В.М., (ДАТА)-е г.г., <адрес>,

43.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10, кон. XIX в., <адрес>,

44.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес> А,

45.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

46.Доходный дом с магазином, кон. XIX в., <адрес>,

47.Мечеть, кон. XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

48.Жилой комплекс династии купцов и меценатов М., 2-я пол.XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

49.Дом, в котором в 1895-1918 гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>.

Разрешая вопрос о возложении указанной обязанности в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, суд учитывает следующее.

Как установлено судом, на основании решения Городской думы г.Димитровграда от 04.12.2024 №22/191 «О внесении изменений в решение Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области третьего созыва от 28.11.2018 № 7/54 «Об утверждении Положения об Управлении по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области» управление по делам культуры и искусства администрации г.Димитровграда было переименовано в управление молодежной политики, культуры и искусства администрации г.Димитровграда Ульяновской области.

Согласно Положению об Управлении молодежной политики, культуры и искусства администрации г.Димитровграда Ульяновской области Управление культуры является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Димитровграда и уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Учредителем Управления является МО «Город Димитровград» Ульяновской области в лице администрации города. Управление культуры обладает правами юридического лица.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что обязанность по обследованию и фотофиксации состояния объектов культурного наследия местного (муниципального) значения лежит на Управлении молодежной политики, культуры и искусства администрации г.Димитровграда Ульяновской <адрес>.

Поскольку в Положении о порядке составления акта технического состояния объекта культурного наследия не указано, что управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области составляет акты технического состояния только лишь в отношении объектов регионального значения, суд приходит к выводу, что Управление взяло на себя обязательства по составлению указанных актов и в отношении объектов местного (муниципального) значения.

Таким образом, надлежит обязать Управление молодежной политики, культуры и искусства администрации г.Димитровграда Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и фотофиксацию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу – составить акты технического состояния объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности:

2.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

3.Дом Г., кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

4.Здание, в котором с (ДАТА) г. размещалось «Казначейство», 1-я четверть XX в., <адрес>,

5.Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в., <адрес>,

6.Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX - нач. XX в., <адрес>,

8.Башня водонапорная, нач. (ДАТА) в., <адрес>,

9.Башня водонапорная, (ДАТА) г., <адрес>,

10.Лавка торговая со складом М., нач. XX в, <адрес>),

11.Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в., <адрес>,

12.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

13.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>,

14.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом, <адрес>,

15.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Флигель, <адрес>,

16.Дом кузнеца ФИО14, нач XX в., <адрес>),

17.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>),

19.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

20.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

21.Дом Г., кон. XIX в., <адрес>,

22.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

23.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

24.Дом ФИО5, 1883 г., <адрес>,

25.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

26.Усадьба городская, кон. XIX в. – Жилой дом, <адрес>,

27.Усадьба городская, кон. XIX в. – Торговая лавка, <адрес>,

28.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

29.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

Разрешая исковые требования о понуждении к установлению надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 1 и 8 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2022 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

На территории г.Димитровграда в муниципальной собственности находятся следующие объекты культурного наследия:

- Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г. Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>,

- Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916г. Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес>.

Установлено, что информационные таблички на указанных объектах культурного наследия отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Положению об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Димитровграда Ульяновской области, утвержденным Решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 31.10.2018 №4/25 отраслевым (функциональным) органом Администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - Администрация города), обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города в порядке, установленном Городской Думой, кроме средств бюджета города Димитровграда (далее по тексту - бюджет города), является комитет по управлению имуществом города Димитровграда (далее по тексту - Комитет).

Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Димитровграда, от имени города Димитровграда и по специальным поручениям Администрации города в виде постановлений Администрации города в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном настоящим Положением.

С учетом указанного, поскольку комитет по управлению имуществом является уполномоченным на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества, надлежит обязать МО «город Димитровград» в лице Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия «Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>».

В удовлетворении административных исковых требований к администрации г.Димитровграда в данной части надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Поскольку здание №* по <адрес> передано в оперативное управление МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации г.Димитровграда, надлежит обязать МКУ «Службы материально-технического обеспечения Администрации г. Димитровграда» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надпись и обозначение, содержащее информацию об объекте культурного наследия, в отношении следующего объекта культурного наследия: «Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916г. Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес>».

С учетом изложенного, управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, администрация г.Димитровграда, МО «Город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда являются ненадлежащими ответчиками по делу, в иске к указанным ответчикам надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в срок по (ДАТА) установить охранные обязательства в отношении следующих объектов культурного наследия:

1.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

3.«Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX – нач. XX в.», расположенный по ул. <адрес>,

4.«Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в.», расположенный по ул. <адрес>,

6.«Винокуренный завод, 1888 г.», расположенный по <адрес>,

7.«Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1», расположенный по <адрес>,

8.«Башня водонапорная, нач. ХХ в.», расположенный по <адрес>

9.«Башня водонапорная, 1910 г.», расположенный по <адрес>

10.«Здание Мелекесского уездного комитета РКСМ, при котором в (ДАТА) г. был организован первый в городе отряд юных пионеров», расположенный по <адрес>,

11.«Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в.», расположенный по <адрес>

12.«Торговая лавка Гербера, кон. XIX в.», расположенный по <адрес>

13.Дом городской, кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

14.Здание пожарного депо, (ДАТА) г, <адрес>,

16.Лавка торговая со складом М., нач. XX в., <адрес>),

17.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>

19.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом – Флигель, <адрес>,

20.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

21.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес> (литера А),

22.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

23.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

24.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

25.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

26.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

27.Дом ФИО5, 1883 г., <адрес>,

28.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

29. Усадьба Г., кон. XIX в. – Жилой дом – Торговая лавка, <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

31.Г. усадьба, 2-я пол. XIX в. – Дом жилой – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

32.Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в (ДАТА) г. в концлагере Ортельсбург <адрес>,

33.Торговый дом купца ФИО7, кон.XIX в. <адрес>,

35.Дом, в котором (ДАТА) г. на Пленуме Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов была провозглашена Советская власть в Мелекессе <адрес>,

36.Здание крупяной мельницы купца ФИО9, (ДАТА) г. <адрес>,

37.Доходный дом, кон.XIX в., <адрес>

38.Торговая лавка <адрес>,

39.Льнопрядильная фабрика <адрес>,

40.Здание богадельни имени Г.М.М., кон.XIX в., <адрес>,

41.Здание приюта для мальчиков-сирот имени Александры В.М. (ДАТА)-е г.г., <адрес>,

42.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10, кон.XIX в., <адрес>,

43.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>»,

44.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

45.Здание мужской гимназии, 1916 г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

46.Мечеть кон.XIX в. – нач. ХХ в., <адрес>,

47.Жилой комплекс династии купцов и меценатов М. 2-я пол.XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

48.Дом, в котором в (ДАТА) гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>,

49.Жилой дом купцов и меценатов М. 2-я, пол.XIX в. – нач.ХХ в.,<адрес>

Обязать Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской <адрес> в срок по (ДАТА) утвердить предметы охраны объектов культурного наследия регионального значения в отношении следующих объектов культурного наследия:

1.Доходный дом с кондитерской Р.Л., нач.ХХ в., <адрес>,

2.Винокуренный завод, (ДАТА) г., <адрес>,

3.Дом, в котором в (ДАТА) гг. жил местный революционер ФИО1 <адрес>

5.Жилой дом купцов и меценатов М., 2-я пол.XIX в. – нач. XX в., <адрес>»,

6.Торговый дом купца ФИО7, кон. XIX в., <адрес>,

7.Доходный дом, конец 19-начало 20 в.в. <адрес>,

8.Доходный дом, кон.XIX в. – нач. XX в. <адрес>),

9.Здание начального мужского училища, нач.ХХ в., <адрес>,

10.Здание крупяной мельницы купца ФИО9, 1909 г., <адрес>

11.Доходный дом, кон. XIX в. <адрес>,

12.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>),

13.Усадьба купеческая: начало XX в. – Жилой дом, <адрес>,

14.Усадьба купеческая,– Торговая лавка – Ограждение <адрес>,

15.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

16.Здание мужской гимназии, 1916 г. Архитектор ФИО11 <адрес>,

17.Мечеть, кон.XIX в. – нач. ХХ в., <адрес>.

Обязать Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и фотофиксацию объектов культурного наследия, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности:

1.Городская усадьба, 2-я пол. XIX в. – Корпус хозяйственных служб <адрес>,

2.Здание, с балкона которого в 1919 году выступал ФИО15 перед трудящимися города <адрес>,

3.Доходный дом с кондитерской Р.Л., нач. ХХ в. <адрес>,

4.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Здание конторы, (ДАТА) г. <адрес>,

5.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Зерновой склад, нач. ХХ в. <адрес>,

6.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. –Производственный корпус, нач. ХХ в. <адрес>,

7.Комплекс винокуренного завода купцов М., нач. ХХ в. – Корпус мастерских, нач. ХХ в. <адрес>

8.Винокуренный завод, (ДАТА) г., <адрес>,

9.«Горка» – место расстрела и братская могила революционеров, казнённых белогвардейцами в (ДАТА) году <адрес>,

11.Дом, в котором в 1890-1918 гг. жил местный революционер ФИО1, <адрес>,

12.Здание Мелекесского уездного комитета РКСМ, при котором в 1922 г был организован первый в городе отряд юных пионеров <адрес>,

13.Жилой дом купцов и меценатов М., 2-я пол. XIX в. – нач.ХХ в. <адрес>,

14.Доходный дом, конец 19 – начало 20 в.в., У. <адрес>,

15.Памятник военврачу III ранга ФИО6, погибшей в (ДАТА) г. в концлагере Ортельсбург <адрес>,

16.Торговый дом купца ФИО7, кон. XIX в., <адрес>,

17.Доходный дом, кон. XIX в. – нач. ХХ в. <адрес>),

18.Торговая лавка Гербера, кон. XIX в., <адрес>,

19.Дом, в котором в (ДАТА) гг. жила местная революционерка, активная участница установления Советской власти в ФИО8 ФИО119 <адрес>,

20.Здание начального мужского училища, нач. ХХ в., <адрес>,

21.Доходный дом, кон. XIX в. <адрес>,

22.Могила ФИО16 ((ДАТА)), Героя Советского Союза <адрес>,

24.Братская могила воинов Гражданской войны, погибших при освобождении <адрес>,

25.Могила участника Великой Отечественной войны председателя райисполкома ФИО18 <адрес>,

26.Торговая лавка, <адрес>,

27.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>)

28.Здание гостиницы, кон.XIX в., <адрес>,

30.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.– Здание столовой, нач. XX в. <адрес>,

31.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание мельницы ФИО14, (ДАТА) г. <адрес>,

32.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г.

– Здание конторы, нач. XX в. <адрес>,

36.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>,

37.Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА) г. – Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес>,

38.Усадьба купеческая, начало XX в. – Жилой дом, <адрес>,

39.Усадьба купеческая:– Торговая лавка– Ограждение <адрес>,

40.Здание богадельни имени Г.М.М., кон.XIX в., <адрес>,

41.Здание ремесленной школы, (ДАТА) г. <адрес>),

42.Здание приюта для мальчиков-сирот имени Александры В.М., (ДАТА)-е г.г., <адрес>,

43.Доходный дом с гостиничными номерами ФИО10, кон. XIX в., <адрес>,

44.Здание, где находился штаб 8 Гвардейской и 43 Стрелковой дивизии <адрес>,

45.Торговый дом Марковых <адрес> <адрес>,

46.Доходный дом с магазином, кон. XIX в., <адрес>,

47.Мечеть, кон. XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

48.Жилой комплекс династии купцов и меценатов М., 2-я пол.XIX в. – нач.ХХ в., <адрес>,

49.Дом, в котором в (ДАТА) гг. жил местный революционер ФИО12 <адрес>.

Обязать Управление молодежной политики, культуры и искусства администрации г.Димитровграда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и фотофиксацию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения:

2.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

3.Дом городской, кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

4.Здание, в котором с 1910 г. размещалось «Казначейство», 1-я четверть XX в., <адрес>,

5.Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в., <адрес>,

6.Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX - нач. XX в., <адрес>,

8.Башня водонапорная, нач. ХХ в., <адрес>,

9.Башня водонапорная, (ДАТА) г., <адрес>,

10.Лавка торговая со складом М., нач. XX в, <адрес>

11.Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в., <адрес>,

12.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

13.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>,

14.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом, <адрес>,

15.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Флигель, <адрес>,

16.Дом кузнеца ФИО14, нач XX в., <адрес>),

17.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>

19.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

20.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

21.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

22.Особняк, нач. XX в., <адрес>,

23.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

24.Дом ФИО5, (ДАТА) г., <адрес>,

25.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

26.Усадьба городская, кон. XIX в. – Жилой дом, <адрес>,

27.Усадьба городская, кон. XIX в. – Торговая лавка, <адрес>,

28.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

29.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

Обязать Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу составить акты технического состояния объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности:

1.Дом купца ФИО13, в котором в 1917–1919 гг. размещался первый мелекесский Совет рабочих и солдатских депутатов, <адрес>,

2.Доходный дом, начало XX в. <адрес>,

3.Дом городской, кон. XIX – нач. XX в. <адрес>,

4.Здание, в котором с 1910 г. размещалось «Казначейство», 1-я четверть XX в., <адрес>,

5.Здание Мелекесской посадской управы, 2-я пол. XIX в., <адрес>,

6.Доходный дом с театром «Модерн», кон. XIX - нач. XX в., <адрес>,

8.Башня водонапорная, нач. ХХ в., <адрес>,

9.Башня водонапорная, (ДАТА) г., <адрес>,

10.Лавка торговая со складом М., нач. XX в, <адрес>),

11.Дом ростовщика–негоцианта Гербера, нач. XX в., <адрес>,

12.Дом городской, нач. ХХ в., <адрес>,

13.Здание магазина Гербера, нач. ХХ в., <адрес>,

14.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Дом, <адрес>,

15.Усадьба ФИО3, кон. XIX – нач. XX в. – Флигель, <адрес>,

16.Дом кузнеца ФИО14, нач XX в., <адрес>),

17.Козыревские бани, нач. ХХ в., <адрес>,

18.Дом мещанина ФИО4 нач. XX в., <адрес>),

19.Особняк купеческий нач. XX в., <адрес>,

20.Доходный дом, нач. XX в., <адрес>,

21.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

22.Особняк, нач. XX в., У. <адрес>,

23.Магазин фирмы «Зингер», кон. XIX в., <адрес>,

24.Дом ФИО5, (ДАТА) г., <адрес>,

25.Доходный дом, кон. XIX в., <адрес>,

26.Усадьба городская, кон. XIX в. – Жилой дом, <адрес>,

27.Усадьба городская, кон. XIX в. – Торговая лавка, <адрес>,

28.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

29.Дом городской, кон. XIX в., <адрес>,

30.Доходный дом К.Г.М., нач. ХХ в., <адрес>,

Обязать муниципальное образование «Город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на объекте культурного наследия муниципального значения Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-1916 г. Особняк купца ФИО19, нач. XX в. <адрес>, надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба материально-технического обеспечения Администрации <адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на объекте культурного наследия муниципального значения " Комплекс мукомольного комбината, последняя четверть XIX в.-(ДАТА). Здание пекарни М., (ДАТА) г. <адрес>, надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В удовлетворении административных требований к управлению по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, администрации г.Димитровграда, муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 14.07.2025.

Председательствующий судья М.А.Иренева