дело № 2-1-231/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000325-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 19 июня 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она (до заключения брака ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ОСФР по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению было принято решение №, которым ей в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Свою позицию ответчик обосновывает тем, что периоды ее обучения в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, поскольку факт обучения не подтверждает проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был не засчитан, поскольку отсутствуют сведения о ее регистрации или работе. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также были исключены, поскольку согласно архивным справкам за май 1991 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ее постоянному месту работы заработная плата не начислялась. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен в связи с тем, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, подтвержденный период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 3 месяца 24 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Между тем, в период ее обучения в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она проживала в <...>. Обучалась она по очной форме обучения, поэтому сама форма обучения подразумевала постоянное проживание по месту учебы в р.п. Карсун, домой выезжала лишь иногда на выходные или каникулы. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак, с супругом они стали проживать по адресу: <...>. При этом, насколько она помнит, по адресу: Саратовская, 34, она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до переезда в дом №31 на улице Тельмана. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также проживала по указанному адресу, поэтому полагает, что они должны быть засчитаны как периоды проживания в зоне со льготным статусом. Периодов, когда бы ей во время работы в течение целого месяца не начислялась зарплата, она не помнит, но допускает, что сведения о начислении ей зарплаты за май и декабрь 1991 года просто затерялись. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она также постоянно проживала в р.<адрес>. Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала или работала на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, а поэтому имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года. На основании изложенного, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что при поступлении в Карсунское медицинское училище (р.п.Карсун) ДД.ММ.ГГГГ она проживала на квартире по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.<...> у ФИО3. В январе ДД.ММ.ГГГГ года она вышла замуж и они с мужем стали проживать также в р.<...> но д.7. Впоследствии проживали в р.<...>. Окончив училище она в апреле ДД.ММ.ГГГГ года устроилась на работу в АТП. Во время отпуска по уходу за ребенком она никуда не уезжала, проживала в р.п.Карсун. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие недостаточной продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отсутствия документального подтверждения этому. В частности, справкой администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт проживания и регистрация по месту жительства истца в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ул. Тельмана, д. 31, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно справке УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в информационных учетах МВД России содержится информация о регистрации на ФИО7 с (дата регистрации отсутствует) по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>. Следовательно, определить период регистрации (проживания) по данному месту жительства не представляется возможным. Согласно диплому и справке Карсунского медицинского техникуму имени В.В. Тихомирова от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Карсунском медицинском училище, однако сведениями о месте регистрации и проживания ФИО7 в период обучения техникум не располагает. Согласно информации УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в информационных учетах МВД России сведения о регистрации истца в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ года не содержится. Таким образом, период обучения для решения вопроса о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом принять в зачет не представляется возможным, так как имело место обучение в школе и училище, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с вышеназванным статусом. В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском АТП (согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № в мае ДД.ММ.ГГГГ года начисление заработной платы отсутствует); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском ясли-саде. Согласно справке МКДОУ детский сад № «Белоснежка» р.п. Карсун, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. В архивной справке администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление заработной платы. В связи с этим периоды отпуска по уходу за ребенком и месяцы, в которых отсутствуют сведения о начислении заработной платы, не могут быть рассмотрены как периоды работы в загрязненной зоне. Полагает, что продолжительность проживания (работы) истца на территории радиоактивного загрязнения составляет 6 лет 3 месяца 24 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 27-29).

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, до заключения брака ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается ее паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 79).

Согласно указанному паспорту, справке ОАСР УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет с ДД.ММ.ГГГГ следующую регистрацию по месту жительства: <...> (л.д. 67).

Между тем, как следует из справки МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ № в информационных учетах МВД России содержится информация о регистрации по месту жительства на ФИО7, согласно которой она была зарегистрирована по месту жительства с (дата регистрации отсутствует) по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> (л.д. 47).

Отсутствие даты регистрации в указанной справке восполняет справка администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истец была зарегистрирована по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила по очной дневной форме обучение в Карсунском медицинском училище, что подтверждается дипломом РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44 (оборот), л.д. 46 (оборот)).

Из заявлений на выдачу (замену) паспортов формы № также следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица указывала адрес регистрации: <...>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <...>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <...>.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что в период обучения в Карсунском медицинском училище истец фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Данное обстоятельство подтверждается также и показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала в Карсунском медицинском училище, была классным руководителем истца. В период обучения ФИО7 в медицинском училище в р.п. Карсун, ФИО8 проживала на съемной квартире у ФИО9 по адресу: <...>. Поскольку ранее общежития не было, студентов расселяли по квартирам. В ее (свидетеля) обязанности было проверять своих учеников по месту их жительства. Она часто посещала по вышеуказанному адресу истца. После того как вышла замуж истец проживала также в р.п.Карсун.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что училась с истцом в Карсунском медицинском училище в одной группе, общались с ней, приходили друг к другу в гости. В период её обучения в медицинском училище истец проживала в р.п.Карсун.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Кроме этого, их показания подтверждаются трудовой книжкой свидетеля ФИО5 (л.д. 83), дипломом ФИО6 (л.д. 84), согласно которым в период обучения истца в Карсунском медицинском училище свидетели работали и обучались там же.

Доказательств того, что в пределах спорных периодов истец проживала вне р.п. Карсун Ульяновской области ответчиком суду не представлено.

Кроме этого, из сведений, содержащихся в пенсионном деле истца, следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, расположенных в р.п. Карсун Ульяновской области (л.д. 31-56).

На основании имеющихся документов, продолжительность работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом периода признанного ответчиком- 6 лет 3 месяца 24 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также признанного судом периода её проживания в р.п.Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её обучения в училище признанного ответчиком), что уже дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 года.

Кроме того, согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском АТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском ясли-сад №.

Отсутствие сведений о начислении заработной платы в мае ДД.ММ.ГГГГ года, и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что истица не проживала в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истца (более 8 лет) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ( р.п.Карсун), ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 2 года.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, возраста 53 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению, пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

решение в окончательной форме

принято 25.06.2025